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信息来源: 岢岚县政府 发布日期: 2017-06-17
关键字:   信息名称: 岢岚县地震应急预案
 
岢岚县地震应急预案

岢岚县地震应急预案

1  总则

1.1  编制目的  依法建立健全高效有序、科学规范的地震应急体制和机制,提高全县地震应急处置能力,最大程度减少人员伤亡和经济损失,尽快恢复社会秩序,结合我县实际,制定本预案。

1.2  编制依据

 《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《山西省防震减灾条例》、《山西省突发事件应对条例》、《山西省地震应急救援规定》、《国家地震应急预案》、《山西省突发公共事件总体应急预案》和《山西省地震应急预案》。

1.3  适用范围

本预案适用于岢岚县境内发布破坏性地震临震预报或发生一般地震灾害以上的总应急。

1.4  工作原则

地震应急工作坚持统一领导、综合协调、分级负责、属地管理为主的工作原则。地震灾害发生后,县人民政府和有关部门应当按照职责分工和相关预案立即开展应急处置工作。

1.5  预案体系

本县地震应急预案体系,以本预案为核心,包括县防震减灾领导组成员单位和县直其他单位的部门地震应急预案,重点企业和重点单位的地震应急预案等。

2  响应机制

2.1  地震灾害分级

地震灾害分为特别重大、重大、较大、一般四级。

2.1.1  特别重大地震灾害是指造成300人以上死亡(含失踪)或者直接经济损失占本县上年国内生产总值1%以上的地震灾害。

当人口较密集地区发生7.0级以上地震;人口密集地区发生6.0级以上地震,初判为特别重大地震灾害。

2.1.2  重大地震灾害是指造成50人以上、300人以下死亡(含失踪)或者造成严重经济损失的地震灾害。

当人口较密集地区发生6.0级以上、7.0级以下地震;人口密集地区发生5.0级以上、6.0级以下地震,初判为重大地震灾害。

2.1.3  较大地震灾害是指造成10人以上、50人以下死亡(含失踪)或者造成较重经济损失的地震灾害。

当人口较密集地区发生5.0级以上、6.0级以下地震;人口密集地区发生4.0级以上、5.0级以下地震,初判为较大地震灾害。

2.1.4  一般地震灾害是指造成10人以下死亡(含失踪)或者造成一定经济损失的地震灾害。

当人口较密集地区发生4.0级以上、5.0级以下地震,初判为一般地震灾害。

2.2  分级响应

应对特别重大地震灾害,由国务院抗震救灾指挥部启动一级响应,统一领导、指挥和协调抗震救灾工作;县人民政府抗震救灾指挥部启动应急预案,做出应急响应。

应对重大地震灾害,由省抗震救灾指挥部启动二级响应,统一领导、指挥和协调抗震救灾工作;县人民政府抗震救灾指挥部启动应急预案,做出应急响应。

应对较大地震灾害,在省抗震救灾指挥部的支持下,由忻州市人民政府抗震救灾指挥部启动三级响应,领导灾区抗震救灾工作;县人民政府抗震救灾指挥部启动应急预案,做出应急响应。省地震局等有关部门和单位协助灾区做好抗震救灾工作。

应对一般地震灾害,在忻州市人民政府抗震救灾指挥部的支持下,由县人民政府抗震救灾指挥部启动四级响应,领导灾区抗震救灾工作。省、市地震局等有关部门和单位根据灾区需求,协助做好抗震救灾工作。

地震应急响应启动后,可视灾情及其发展情况对响应级别及时进行相应调整,避免响应不足或响应过度。

涉及两个以上县级行政区域内的地震灾害事件的应急处置,可报市人民政府抗震救灾指挥部协调指挥。

3  指挥体系及职责

3.1  指挥体系

岢岚县抗震救灾指挥体系由县抗震救灾指挥部、各乡镇和县直各有关部门组成。县抗震救灾指挥部统一领导、指挥和协调全县地震应急、抗震救灾和恢复重建工作。启动四级以上应急响应时,县防震减灾领导组自行转为县抗震救灾指挥部。

启动四级以上响应。由县人民政府县长担任县抗震救灾指挥部总指挥,县人民政府分管防震减灾工作的副县长和县人民政府指定的其他领导担任县抗震救灾指挥部副总指挥,县防震减灾领导组全体成员为县抗震救灾指挥部成员。

县抗震救灾指挥部成员实行AB角负责制,A角为各部门主要负责人,B角为各部门日常分管负责人。实施四级以上地震应急响应时,A角参加县抗震救灾指挥部的决策部署,B角负责落实县直部门抗震救灾应急任务。

3.2  指挥部职责

向市政府报告震情灾情和救灾工作进展;启动地震应急响应和应急期;向社会发布震情灾情;组织有关部门查清受灾情况;派出现场指挥部、县地震灾害紧急救援队、各类抢险队及工作组;协调中国人民解放军、中国人民武装警察部队和社会各类救援力量参加抢险救灾;调配和接受救灾物资、资金和装备;部署转移安置灾民,保障灾民基本生活;部署各乡镇和县直有关部门对灾区的紧急援助;根据震情和灾情采取有效措施,防范次生灾害和传染病疫情的发生;颁布临时规定,依法实施管理、限制、征用等应急措施。

3.3  指挥部办公室组成及职责

在实施应急响应时,县防震减灾领导组办公室自动转为县抗震救灾指挥部办公室(综合协调组),设在县地震办。办公室(综合协调组)由县人民政府地震办负责人负责,办公室成员包括县抗震救灾指挥部成员单位的联络员和有关专家、县地震办相关人员。

县抗震救灾指挥部办公室负责贯彻落实国务院及省、市抗震救灾指挥部指令;组织有关专家为指挥部提供抗震救灾决策建议;汇总报送震情灾情和抗震救灾工作进展信息;协调落实县抗震救灾指挥部、现场指挥部、县抗震救灾指挥部成员单位及有关部门之间的应急工作;组织制订并落实地震应急救援力量配置方案;组织开展抗震救灾宣传和新闻发布;起草指挥部文电,管理指挥部各类文书资料并整理归档;为指挥部技术、后勤等提供保障;处理指挥部事务和领导交办的其他工作。

3.4  指挥部工作组组成及职责

县抗震救灾指挥部根据需要设立相应的工作组,县抗震救灾指挥部办公室履行信息汇总和综合协调职责,发挥运转枢纽作用。各工作组组成及职责分工如下:

(1)抢险救援组

牵头部门:县人武部。

组成部门:县公安局、县消防大队、县武警中队、县安监局、团县委、县地震办。

分组职责:统筹配置抢险救援力量,负责划分责任边界,调配救援队伍及相关救援机械与装备,协调救援队伍之间的衔接与配合,搜索营救被困群众和受伤人员。

牵头部门职责:县人武部负责组织所属民兵预备役部队、协调驻岢部队赶赴灾区参加抗震救援;负责调动岢岚县地震灾害紧急救援队伍实施抢险救援;负责制订本组应急联动方案并组织实施。

其他部门职责:县武警中队负责对灾区或重要场所人员抢救或特种抢险。县公安局负责调动岢岚县地震灾害紧急救援队伍实施抢险救援。县安监局负责调动非煤矿山、危化救援队伍参加抢险救援。团县委按照有关规定做好志愿者队伍的管理与调配。县地震办负责提出地震救援队伍救援现场的灾情、安全判定及救援处置方案,协助救援队伍实施现场救援。   

(2)群众生活保障与涉外、涉台组

牵头部门:县民政局。

组成部门:县教育科技局、县监察委员会、县财政局、县经信局、县审计局、县外事侨务办、县市场局、县旅游中心、县粮贸中心、县卫计局、县对台办、中国人民财产保险公司岢岚支公司、中国人寿财产保险公司岢岚营销部、中国人寿保险公司岢岚支公司。

分组职责:负责制定实施受灾群众救助工作方案以及相应资金物资保障措施;开放应急避难场所,组织筹集、调用和发放灾区生活必需品,优先保证学校、医院、福利机构需要;做好灾民紧急转移安置,优先安置孤儿、孤老及残疾人员;保障灾区群众基本生活,保障灾区市场供应;指导灾区做好保险理赔和给付;处理涉外、涉台事务。

牵头部门职责:县民政局负责灾民转移、安置、救助,调拨并分配保障灾民基本生活的物资和资金,开展救灾募捐,接收、发放和管理社会各界通过民政系统捐赠款物,协调开放应急避难场所;负责制订本组应急联动方案并组织实施。

其他部门职责:县教育科技局负责指导教育行政部门和各级各类学校做好在校学生的应急疏散、安置。县监察委员会负责监察相关部门及人员抗震救灾职责履行情况,监督救灾物资、资金的使用,调查、核实、处理救灾违纪、违规事件。县财政局负责救灾资金筹集、管理,配合做好财政救灾资金及其他社会捐赠资金使用管理。县经信局负责监测应急状态下生活必需品市场运行、供应情况,协调组织生活必需品应急供应。县审计局负责救灾资金、物资使用的审计。县外事侨务办负责疏散、安置国外来访人员,协调国外来华救援、新闻采访及科学考察等人员的接待与安置。县市场局负责救灾物品质量监管。县旅游中心负责组织疏散安置灾区游客。县粮贸中心负责落实救灾粮源和组织调运、供应。县卫计局负责接收通过红十字会捐助的物资和资金。县对台办负责组织、指导、管理、协调台湾公务活动的工作人员。中国人民财产保险公司岢岚支公司、中国人寿财产保险公司岢岚营销部、中国人寿保险公司岢岚支公司负责开展对投保的伤亡人员和受损财产的查勘和理赔工作。

(3)医疗救治与卫生防疫组

牵头部门:县卫计局。

组成部门:县经信局、县公安局、县民政局、县畜牧中心、县市场局。

分组职责:负责整合、调配紧急医学救援队伍、药械、车辆等医疗卫生资源;开展灾区伤员医疗救治、卫生防疫和群众安置点医疗卫生服务及心理援助;实施饮用水卫生监测监管和食品安全风险监测,预防控制传染病及疫情暴发,应对处置突发公共卫生事件;妥善开展遇难人员遗体处理,开展重大动物疫病防控。

牵头部门职责:县卫计局负责综合协调医疗防疫工作,统筹指挥调派紧急医学救援力量,设置救护场所或临时医疗点,开展伤员现场急救、检伤分类和转运救治;组织开展灾区消杀防疫、饮用水安全监测和爱国卫生运动,预防控制传染病及疫情暴发,应对处置突发公共卫生事件;组织巡回医疗队,向灾区群众和救援人员提供医疗服务和心理援助;负责组织红十字会员和志愿者参加医疗防疫并做好相关动员、引导、管理工作;负责制订本组应急联动方案并组织实施。

其他部门职责:县经信局负责药品、医疗器械等的储备、调拨供应。县公安局、县民政局按照职责分工负责灾区遇难人员遗体处理。县畜牧中心负责综合协调灾区动物疫情防治工作。县市场局负责救灾餐饮服务食品的安全监管和药品、医疗器械的监督管理,综合协调食品安全。

(4)基础设施保障和生产恢复组

牵头部门:县发展改革局。

组成部门:县经信局、县财政局、县人社局、县住建局、县交通局、县水利局、县农委、县安监局、县文化局、县人防办、县供电公司、县银监局、火车站、山西移动岢岚公司、山西联通岢岚公司、山西电信岢岚公司。

分组职责:负责地震应急物资的储备、采购、调度,组织铁路、公路、桥梁、隧道等交通设施和供电、供水、供气、通信、水利、电力等基础设施抢修维护,切实保障灾区抢险应急物资供应;协调运力,优先保证应急抢险救援人员和救灾物资的运输需要;负责帮助群众抓紧生产自救,对受灾的工矿商贸和农业损毁情况进行核实,指导制订科学恢复生产方案;积极落实有关扶持资金、物资,开展恢复生产工作。 牵头部门职责:县发展改革局负责督促本组成员单位按照各自职责分工做好地震应急物资的储备、采购、调度工作,负责制订本组应急联动方案并协调各部门积极推进应急基础设施建设和灾后重建工作。

其他部门职责:县经信局核实工业企业受损情况,指导制订工业恢复生产方案和工业生产自救。核实商贸企业受损情况,指导受损商贸企业制订恢复经营方案,负责加强对灾区生活必需品市场运行和供求状况的监测,协调组织生活必需品的市场供应。县财政局负责组织对所需应急救援物资的政府采购,并对县应急救援物资的采购、储存、调运所需资金予以保障。县人社局负责保障生产恢复过程中劳资关系稳定。县住建局负责指导城市供水、排水、燃气、热力、道路照明等市政公用设施抢、排险工作,指导灾区建筑物安全鉴定工作。县交通局负责开辟公路救灾绿色通道,协助调集、征用救灾车辆,组织公路抢修、维护,保障公路运输畅通。县水利局负责水库、河道、堤坝等水利设施抢、排险。县农委负责农业生产自救,核实受损情况,指导制订农业恢复生产方案,组织落实农业生产恢复措施。县安监局负责所属企业单位的重大隐患排查治理工作,并督促落实。县文化局负责辖区内重点文物抢救和保护。县人防办负责组织特殊工程抢、排险。山西移动岢岚公司、山西联通岢岚公司、山西电信岢岚公司负责做好通信保障应急工作。火车站负责组织实施铁路运输,组织铁路抢、排险,保障铁路运输畅通。县供电公司负责尽快恢复辖区内抗震救灾生活、生产用电,保障县抗震救灾指挥部应急用电。县银监局负责指导银行业金融机构快速恢复正常营业秩序,为恢复生产提供资金服务与支持。

(5)次生灾害防范处置组

牵头部门:县安监局。

组成部门:县质监局、县消防大队。

分组职责:负责灾区生产经营单位重大危险源的监控,防范与处置由地震引发的各类次生、衍生灾害。

牵头部门职责:县安监局负责组织协调各成员单位,指导灾区企业开展次生灾害抢、排险工作;负责制订本组应急联动方案并组织实施。

其他部门职责:县质监局负责组织指导灾区电梯、锅炉等特种设备使用单位紧急救援工作。县消防大队负责组织火灾扑灭及特殊建筑物抢险救灾。

(6)震情与灾情监测组

牵头部门:县地震办。

组成部门:县国土资源局、县环保局、县气象局。

分组职责:负责密切监视震情发展,全力做好余震防御;加强对重大地质灾害隐患的监测预警,一旦发生险情及时组织疏散群众;加强河湖水质监测和危险化学品等污染物防控,保障灾区水库安全和饮用水源安全;密切监视灾区天气变化,及时提供灾区天气监测、预警、预报信息。

牵头部门职责:县地震办负责震情监测预报、震情趋势判定、灾情速报和通报;负责向县人民政府提出地震预报意见和地震应急规模建议;县域发生4.0级以上地震时负责派出地震现场工作队开展抗震救灾工作;负责制订本组应急联动方案并组织实施。

其他部门职责:县国土资源局负责次生的滑坡、崩塌、泥石流地质灾害应急调查、监测、趋势预测、灾情速报,指导地质灾害应急治理工程。县环保局负责对灾区次生环境污染情况的监测预报。县气象局负责灾害天气监测、预警、预报,及时提供应急救助的气象保障信息。

(7)社会治安组

牵头部门:县公安局。

组成部门:县司法局、县交警大队、县武警中队、人行岢岚支行、县银监办。

分组职责:负责灾区治安管理和安全保卫工作,严密防范、严厉打击趁机进行盗窃、抢劫、哄抢救灾物资、以赈灾募捐名义诈骗敛取不义之财、借机传播各种谣言制造社会恐慌等违法犯罪活动;维护社会治安,维护交通秩序;加强对党政机关、要害部门、银行保险等金融单位、储备仓库、监狱等重要场所的警戒;做好涉灾矛盾纠纷化解和法律服务工作,维护社会秩序稳定。

牵头部门职责:县公安局负责灾区社会治安管理和重点目标的安全保卫,制订预防和打击震后各种违法犯罪活动的实施方案;县交警大队负责灾区及周边道路的交通管制和疏导,维护交通秩序。县公安局负责制定本组应急联动方案并组织实施。 

其他部门职责:县司法局、县武警中队负责监狱等特殊单位及群体的监控和安置。各金融单位要协助做好本单位警戒。

(8)地震灾害调查及灾情损失评估组

牵头部门:县地震办。

组成部门:县民政局、县住建局。

分组职责:负责开展地震烈度、发震构造、灾区范围、建构筑物和基础设施破坏程度、工程结构震害特征、人员伤亡数量、地震宏观异常现象、地震社会影响等调查,对地震灾害损失进行评估。

牵头部门职责:县地震办负责灾区震害损失评估;县域发生4.0级以上地震时负责派出地震现场工作队开展抗震救灾工作;负责制订本组应急联动方案并组织实施。

其他部门职责:县民政局负责震害损失调查。县住建局负责指导灾区建筑物安全鉴定工作。

(9)新闻宣传报道组

牵头部门:县委宣传部。

组成部门:县教育科技局、县民政局、县文化局、县地震办、县新闻办、县广播电视台。

分组职责:负责及时发布灾情和抗震救灾信息,组织宣传报道和舆情收集研判,正确引导舆论,负责对媒体和记者的管理。

牵头部门职责:县委宣传部负责协调新闻媒体及时发布地震信息,组织宣传报道抗震救灾工作,开展社会、网上舆情监控,组织民政、地震等有关部门进行新闻发布,会同地震等有关部门拟定地震应急宣传资料;负责制订本组应急联动方案并组织实施。

其他部门职责:县教育科技局负责指导各级各类学校在校学生心理咨询、宣传教育。县民政局负责及时收集灾情信息,开展自然灾害预防、避险和自救、互救的知识宣传。县文化局负责重大文化活动和重点文化场所地震应急宣传。县地震办负责适时公告震情动态及震后工作情况,提供地震基础资料,开展地震知识宣传,及时处置地震谣言。县新闻办、电视台负责配合抗震救灾指挥部掌握舆论引导主动权,及时获取和发布突发事件的全面、真实和客观信息,派出记者及时报道灾情和救灾动态,发布地震信息和抗震救灾指挥部公告。

 4  信息报送

4.1震情速报

本辖区或毗邻县发生4.0级以上地震后,县地震办启动本单位地震应急预案,在震后20分钟内向市地震局了解地震参数,及时报告县委、县政府。

4.2  灾情报告

地震灾情速报内容包括震感程度、破坏范围、人员伤亡、经济影响和社会影响等。地震发生后,各乡镇和县直各部门迅速收集地震灾情并在1小时内上报县政府、县地震办,有灾报灾、无灾报安。发生特别重大或重大地震灾害时,县民政局、县交通局、县地震办、县电力公司等部门和单位迅速收集、研判灾情,并及时续报有关情况。

4.3  信息发布和报道

地震发生后30分钟内,县地震办通过网络、新闻媒体、信息平台等渠道适时公告震情动态。县抗震救灾指挥部新闻宣传报道组通过网络、新闻媒体、信息平台等,适时向社会发布震情灾情和抗震救灾信息。

5  应急响应

5.1一、二、三级响应

5.1.1 先期处置

5.1.1.1各乡镇先期处置措施

  各乡镇要按照本单位地震应急预案,立即组织开展应急处置,主要应急措施包括:

(1)启动应急响应,立即按职责开展工作。

(2)对地震灾害的影响范围、灾害程度、灾害特点进行快速收集和评估,迅速上报县抗震救灾指挥部办公室,并对灾情实行动态监测、核实。

(3)立即实施紧急疏散与救援,发动基层干部群众开展自救与互救,组织抢险救灾队伍开展人员搜救和医疗救护,组织交通应急抢险保通队伍对受损路段抢险保通,组织电力应急抢险保障队伍对受损电网进行抢修,开放应急避难场所,及时转移和安置受灾群众,维护社会治安。

(4)对可能产生重大次生灾害的重要目标进行紧急排查,划定警戒区域,采取管制、限制措施,并向社会发出避险警告。

(6)紧急征用、调配本乡镇的应急资源,同时提出需要支援的应急措施建议。

(7)按照县抗震救灾指挥部的安排部署,组织实施抗震救灾工作。

5.1.1.2  县直部门应急处置

县抗震救灾指挥部成员单位立即按照本单位地震应急预案开展应急处置,迅速组织有关人员收集、汇总灾情,并按规定迅速报告县抗震救灾指挥部办公室;快速做好人员搜救、医疗救护、抢险保障等队伍和物资各项准备,并派出第一梯队,抢救生命,抢修重大关键基础设施,保护重要目标,如遇特殊险情应立即处置。

5.1.2 县抗震救灾指挥部应急处置

5.1.2.1 应急响应

县抗震救灾指挥部成员接到启动一、二、三级应急响应的信息后,迅速赶到县抗震救灾指挥部,县直各部门应急分管负责人迅速赶到本单位,组织开展相应的应急响应工作。 (1)响应条件:接到手机短信、电话通知或本地震感强烈、且有大量房屋倒塌现象。

响应手机短信群发约定:一级应急响应为“11111”,二级应急响应为“22222”,三级应急响应为“33333”。

(2)指挥部地点:县政府二楼。

(3)时限要求:地震发生后1小时内。

5.1.2.2  指挥与协调

(1)县地震办、各乡镇、各有关部门进行震情灾情、应急响应行动情况汇报。

(2)向市政府及有关部门报告震情灾情。

(3)派出现场指挥部。

(4)宣布进入地震应急期,采取特别管制限制措施。震后应急期一般为10日;必要时,可以延长至20日。

(5)派遣公安消防队伍、矿山和危险化学品救护队、医疗卫生救援队伍等各类专业抢险救援队伍,协调解放军和武警部队派遣专业队伍,赶赴灾区抢救被埋压幸存者和被困群众。

(6)派遣交通应急抢险保通队伍,开展道路抢通、交通疏导,视情实施交通管制;派遣应急通信和电力保障队伍,优先保障抗震救灾指挥部、医院等重要场所的应急通信和供电;派出重点工程抢险和次生灾害防控、处置队伍,开展重大危险源、重要目标、重大关键基础设施隐患排查与监测预警,防范次生、衍生灾害,组织对受到破坏的设施开展快速抢修。

(7)按照各部门职责组织调运救灾帐篷、生活必需品等救灾物资,保障受灾群众的吃、穿、住等基本生活需要。    

(8)部署灾民转移和安置,紧急处置伤亡人员和灾区卫生防疫,根据需要实施跨地区大范围转移救治伤员。

(9)视灾情向市政府提出紧急救助呼吁,接收、安排救援队伍和物资;协调调用本县救援力量;统一管理志愿者等社会力量对灾区进行紧急支援。

(10)派出地震现场监测与分析预报工作队伍,密切监视震情发展,指导做好余震防范工作。

(11)加强重要目标警戒和治安管理,预防和打击各种违法犯罪活动,指导做好涉灾矛盾纠纷化解和法律服务工作,维护社会稳定。

(12)组织统一发布震情灾情和抗震救灾信息,指导做好抗震救灾宣传报道工作,正确引导舆论。

(14)开展地震烈度、发震构造、地震宏观异常现象、工程结构震害特征、地震社会影响和各种地震地质灾害调查等。深入调查灾区范围、受灾人口、成灾人口、人员伤亡、失踪数量、建筑物和基础设施破坏程度、环境影响程度等,组织专家开展灾害损失评估。

(15)协调地震考察、新闻采访等有关事宜。

5.1.2.3  应急结束

在抢险救灾工作基本结束、紧急转移和安置工作基本完成、地震次生灾害的后果基本消除,交通、电力、通信和供水等基础设施以及灾区生活秩序基本恢复后,根据国务院抗震救灾指挥部通知或灾区应急进展,一、二级响应由省抗震救灾指挥部适时宣布地震应急期结束,三级响应由市抗震救灾指挥部适时宣布地震应急期结束。

5.2 Ⅳ级应急响应

5.2.1 先期处置

5.2.1.1 灾区各乡镇先期处置措施

在县抗震救灾指挥部现场指挥部未到达之前,各乡镇应立即启动本单位地震应急预案,组织开展先期处置,主要措施包括:

(1)启动应急响应,立即按职责开展工作;

(2)对地震灾害的影响范围、灾害程度、灾害特点进行快速收集和评估,迅速上报县抗震救灾指挥部办公室,并对灾情实行动态监测、核实与上报;

(3)立即派出抢险救援队伍,实施紧急疏散与救援,组织自救与互救;

(4)对易产生重大次生灾害的部位应划定警戒区域,采取管制、限制措施,并向社会发出避险警告;

(5)紧急征用、调配本乡镇的应急资源。

5.2.1.2 县直各部门、各单位先期处置措施

县抗震救灾指挥部成员单位立即启动部门地震应急预案,成立部门抗震救灾分指挥部和现场应急指挥组,迅速收集、汇总灾情,迅速报告县抗震救灾指挥部办公室;快速做好应急抢险人员和物资等项准备,并派出有关人员对本行业或所监管单位的重点部位进行紧急排查,如遇险情应立即处置。并上报县抗震救灾指挥部办公室。

5.2.2 应急处置

5.2.2.1 应急响应

(1)县直各部门和有关单位的县抗震救灾指挥部成员,接到启动Ⅳ级应急响应的信息后,迅速赶到县抗震救灾指挥部,启动《岢岚县地震应急预案》,县直各部门应急分管负责人迅速赶到本单位,组织开展相应的应急响应工作。

(2)响应条件:接到手机短信、电话通知或本地震感强烈、且有房屋倒塌现象。

(3)县抗震救灾指挥部地点:县政府二楼。

(4)时限要求:地震发生后1小时内。

5.2.2.2 决策程序

  (1)县地震办、各乡镇、县直有关部门向县抗震救灾指挥部汇报震情灾情。

(2)县气象局、县国土局汇报灾区气象、地质影响情况。

(3)县人武部根据灾情分布,明确救灾力量编成及任务分区。

(4)县抗震救灾指挥部向市政府及有关部门报告震情灾情。派出现场指挥部和各工作组赶赴现场。

(5)县抗震救灾指挥部在灾区各乡镇派出的人员抢救第一梯队的基础上,指挥调度抢险救灾资源:

①派出人员抢救第二梯队,携带救援设备即刻赶赴灾区。

②派出医疗救护第二梯队,随队调拨急救药品和医疗器械。

③组织并派出重点工程抢险队伍。

④组织并派出次生灾害防控、处置队伍。

⑤调拨救援物资。

(6)组织部署灾民转移和安置,紧急处置伤亡人员和灾区卫生防疫,慰问灾区。

(7)视灾情向市政府提出紧急救助呼吁,并接收、安排救援队伍和物资;县外救援力量由市防震减灾领导组办公室协助、市抗震救灾指挥部统一调配,县相关主管部门对口接洽、配合;县内各救援力量由县抗震救灾指挥部协调调配;县民政局、团县委等单位动员社会力量、组织志愿者队伍、参加抗震救灾工作。

(8)宣布进入地震应急期,采取特别管制、限制措施;地震应急期分为抢险救援、灾民紧急转移安置两个阶段。

(9)组织震情灾情新闻发布,开展地震应急强化宣传。

(10)协调地震考察、新闻采访等有关事宜。

5.2.2.3 应急结束

实施Ⅳ级应急响应时,由县抗震救灾指挥部根据市抗震救灾指挥部通知或灾区应急进展情况,适时宣布地震应急期结束。

5.3 善后处置

县人民政府根据本行政区域遭受损失情况,对地震灾害事件中伤亡人员、参与应急救援工作人员,按照相关规定给予救助、抚恤、补助,并提供心理援助;责成民政、住建、地震、国土等部门制订和落实灾民过渡性安置方案;督促有各保险机构及时做好理赔工作。

参加应急救援工作的部门、单位要认真组织清理、修复、归还因地震救灾需要而紧急调集、征用的设施、设备、器材和物资,造成损坏或者无法归还的,按照国家有关规定给予适当补偿。

5.4应急响应调查与总结

应急救援工作结束后,县人民政府要对本次地震应急响应过程中的协调指挥、组织实施、预案执行等情况进行调查、总结。参加抢险救援的各有关部门和单位须认真总结抗震救灾工作,并以书面形式上报县防震减灾领导组办公室。

6  恢复重建

特别重大地震灾害发生后,应按照国务院决策部署,国务院有关部门和省人民政府组织编制灾后恢复重建规划,结合本地经济社会发展水平,有计划、分步骤地组织实施灾后恢复重建。

7  应急保障

7.1  队伍保障

县人民政府要加强地震灾害紧急救援、公安消防、搜寻与救护、矿山和危险化学品救护、医疗卫生救援等专业抢险救灾队伍建设;各乡镇要组织动员社会各方面力量,建立基层地震抢险救灾队伍,加强日常管理和培训;县地震办要加强地震应急专家队伍建设;各级宣传、共青团等部门完善志愿者队伍管理制度;各有关单位应当为应急救援队伍购买人身意外伤害保险。

7.2  指挥平台保障

县地震办公室要有效整合资源,形成上下贯通、反应灵敏、功能完善、统一高效的地震应急指挥平台。

7.3  物资与资金保障

县直有关部门要保障抗震救灾工作所需经费,建立健全应急物资储备网络和生产、调拨及紧急配送体系,保障地震灾害应急工作所需生活救助物资、地震救援和工程抢险装备、医疗器械和药品等的需求。

7.4  避难场所保障

住建部门应当因地制宜设立地震应急避难场所,确保其正常使用。学校、医院、影剧院、商场、酒店、体育馆、车站、高层写字楼等人员密集场所应当设置地震应急疏散通道,配备必要的救生避险设施,保证通道、出口畅通。

7.5  基础设施保障

各部门应建立健全应急通信、应急广播、电力、交通运输等基础设施,保障地震应急时的正常运行。

7.6  宣传、培训与演练

县人民政府要建立健全地震应急管理培训制度,组织应急管理人员、救援人员、志愿者等进行地震应急知识和技能培训,并制订演练计划并定期组织开展地震应急演练。

宣传、教育、文化、广播电视、地震等主管部门要密切配合,开展防震减灾科学、法律知识普及和宣传教育,动员社会公众积极参与防震减灾知识普及活动,提高全社会防震避险和自救互救能力。

8  其他地震事件应对

8.1  地震谣传事件应对

地震谣传事件应对要按照中共山西省委办公厅、山西省人民政府办公厅印发的《山西省突发公共事件新闻报道应急预案》规定的职责分工、应急响应、后期处置等执行。

8.1.1  舆情监控

县委宣传部、县公安局、县地震办、县移动公司、县联通公司、县电信公司负责地震谣传等社会舆情网络、电话、短信传播的监控。县地震办将收集到的舆情及应对建议,报告县委、县政府,并上报市委宣传部、市公安局。

8.1.2  地震谣传事件应对

县域出现地震谣传事件,由县委宣传部牵头,县公安局,县地震办,县移动公司、联通公司、电信公司等共同配合进行应对。县委宣传部正确引导新闻舆论,适时开展新闻发布;县公安局负责组织警力劝阻、疏散聚集在户外公共场所的社会公众,加强社会监控,并依法处置地震谣传制造者、传播者;县移动公司、联通公司、电信公司做好应对地震谣传的手机短信发布工作;县地震办负责拟定平息通告,及时向新闻媒体提供准确信息,积极开展防震减灾知识宣传。

8.2  有感地震应对

县域发生3.0-3.9级有感地震事件,由县抗震救灾指挥部统一指挥并组织实施应对处置工作。县地震办拟定平息公告,及时向新闻媒体提供准确信息,积极开展防震减灾知识宣传,及时向市人民政府上报震情灾情,并通报相关部门,适时派出地震现场工作队开展工作。

8.3  毗邻地震灾害事件应对

毗邻县发生4.0级以上地震灾害事件并对我县产生严重社会影响时,县人民政府根据省、市地震局建议确定响应级别,及时发布震情灾情信息,正确引导舆论,并按照上级部署组织开展相关应对工作。

9  附则

9.1  预案管理

地震应急预案日常管理由县人民政府防震减灾领导组办公室负责。县防震减灾领导组成员单位须根据本预案中的应急职责,制订或修订各自地震应急预案,报县防震减灾领导组。县直其他部门、各重点企业和单位应根据本单位实际,制订地震应急预案,报县防震减灾领导组批准备案。易产生次生灾害的单位和学校、医院、影剧院、商场、酒店、体育馆、车站、高层写字楼等人员集中的单位,应制订地震应急预案,并报县防震减灾领导组办公室备案。

9.2  预案检查

地震应急预案制订和实施的监督检查工作,要在县人民政府统一领导下实行分级、分部门负责制。县防震减灾领导组负责全县地震应急预案制订和实施的监督检查。各乡镇、各部门、各重点企业和单位负责本部门、本单位地震应急预案制订和实施的监督检查。

9.3  责任和奖励

地震应急工作实行行政领导负责制和责任追究制度,对地震应急工作和应急管理中做出突出贡献的集体和个人,由县人民政府给予表彰和奖励。对迟报、谎报、瞒报和漏报地震应急重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的,依法对有关责任人给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

9.4  以上、以下的含义

本预案所称以上包括本数,以下不包括本数。

9.5  制定与解释

本预案由县地震办修订并负责解释。

9.6  实施时间

本预案自印发之日起施行。