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索引号: 发布机构:
信息来源: 岢岚县政府 发布日期: 2017-02-22
关键字:   信息名称: 岢岚县气象灾害应急预案
 
岢岚县气象灾害应急预案

岢岚县气象灾害应急预案


1总  则

1.1编制目的

为做好气象灾害防御与处置,保证气象灾害应急工作高效、有序进行,全面提高应对重大气象灾害的综合管理水平和应急处置能力,最大限度地减轻或者避免气象灾害造成的人员伤亡、财产损失,保障国家安全、公共安全、生态安全和人民生命财产安全,特制定本预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国气象法》、《人工影响天气管理条例》、《山西省气象条例》、《山西省气象灾害预警应急预案》、《岢岚县突发公共事件总体应急预案》等有关法律法规。

1.3适用范围

本预案适用于全县范围内发生暴雨、降雪、寒潮、大风、沙尘暴、低温、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻、雾等气象灾害,以及因气象条件影响,造成或者可能造成人员伤亡、重大财产损失和重大社会影响的气象次生灾害的应急处置。

1.4工作原则

1.4.1坚持以人为本,防灾与抗灾并举,以预防为主的原则。

1.4.2坚持政府统一领导、分级管理,部门分工负责、协调联动的原则。

1.4.3坚持快速响应、协同应对,实行资源整合、信息共享,形成应急合力。

1.4.4坚持依靠科技进步,提高气象灾害应急的现代化水平。

2 组织指挥体系

2.1应急指挥机构

县人民政府成立岢岚县气象灾害应急指挥部(以下简称县应急指挥部),为全县各类气象灾害应急处置工作的指挥机构。

县指挥部由分管副县长任总指挥,副总指挥由县人民政府办公室副主任、公安局局长、气象局局长担任,成员由县委宣传部、教育科技局、农业委员会、民政局、交通运输局、林业局、安监局、国土资源局、卫计局、住建局、环保局、水利局、财政局、交警大队、广电中心、武警中队、供电岢岚支公司、联通岢岚分公司、移动岢岚分公司、电信岢岚分公司、寿险公司、财险公司、人寿财险的分管领导组成。

县应急指挥部办公室设在县气象局,主任由县气象局主要负责人兼任。

2.2应急指挥机构职责

2.2.1县应急指挥部职责

指挥协调全县气象灾害预防、预警工作,在发生重大气象灾害时,负责指挥、协调、督促相关职能部门做好防灾、减灾和救灾工作。决定启动和终止实施本预案,以及其他气象灾害预警、应急处置重大事项。

2.2.2应急指挥部办公室职责

负责执行县气象灾害应急指挥部调度指令,贯彻落实指挥部工作部署;协调处理气象灾害应急工作中的具体问题;组织有关部门会商灾害发生发展趋势;收集、调查和评估气象灾情;制定和实施气象灾害防御预案;管理气象应急物资和装备仪器;建设和完善气象信息监测预警体系,根据指挥部指令发布预警信息。

2.2.3县应急指挥部成员单位职责

气象局 负责灾害性天气的监测、预测预报、警报的制作和统一发布,及时提供气象服务信息;为县政府启动和终止实施本预案、组织气象防灾减灾提供决策依据和建议;负责气象灾害信息的收集、分析、评估、审核和上报工作;组织实施人工影响天气作业;承担本预案的修订工作。

宣传部 负责协调各宣传部门和新闻媒体,积极宣传气象防灾减灾科普知识,按照指挥部确定的报道口径,引导社会舆论,确保各种气象预警信息、气象灾情信息发布的一致性和权威性。

教育科技局 负责组织做好学校灾前预防和灾害防御工作,协调有关部门做好灾后校舍恢复重建;负责对学生进行防灾减灾应急知识的宣传教育工作;负责灾害发生时在校学生的安全和疏散工作。

公安局 负责密切注视气象灾害事件发生时的社会动态,依法、及时、妥善地处置各类治安事件,查处打击违法犯罪活动,维护社会治安,保障社会秩序。

民政局 负责组织、协调救灾工作;负责受灾信息的收集、分析、评估、审核、上报和发布工作;组织转移、安置、慰问灾民;负责困难灾民的生活救助;组织指导救灾捐赠;储备救灾物资。

财政局 负责安排气象灾害事件应急处理所需经费,并做好经费和捐赠资金使用的监督管理工作。

国土资源局 负责及时提供和交换地质灾害等信息,对易发生地质灾害的地区及相关设施采取紧急处置措施,并加强监控。

住建局 负责建筑物及相关设施防御气象灾害的检查和落实工作,在危险路段和危险建筑物附近挂出警戒标志并组织警戒;负责组织危房、倒塌房屋等人员、物资的转移和疏散,以及灾后恢复重建规划和工程建设工作。

交通运输局 负责在县、乡公路的危险路段增设安全防护设施,尽快恢复被破坏的公路和有关设施,保障灾民疏散公路的畅通,并组织运力做好抢险救援人员、物资运输和灾民疏散运输工作。

水利局 负责及时提供和交换水文、干旱信息,对水利工程设施等采取紧急处置措施,并加强监控。

农委 负责及时提供和交换农牧业生产等信息,对农业生产及相关设施采取紧急处置措施,并加强监控。

林业局 负责及时提供和交换森林(草原)分布及火情等信息,对易发生森林(草原)火情的地区及相关设施等采取紧急处置措施,并加强监控。

卫计局 负责组织调度卫生技术力量,抢救伤病员;采取有效措施做好灾区防疫工作,防止疫情、疾病的发生和蔓延。

环保局 负责及时提供和交换环境监测等信息,对易遭受损害的地区和设施采取紧急处置措施,并加强监控。

广电中心 负责通过电视及时播发灾害性天气气候的监测、预测预报、警报等信息,遇有突发重大气象灾害时,及时插播预警信息;负责有关广播电视宣传动员和新闻报道。

安监局 负责灾区生产经营单位的安全生产检查和监督管理工作。

交警大队 负责做好交通疏导,保障气象灾害事件应急处理车辆、人员迅速抵达事发地区,并按照程序发布道路预警信息,在危险路段设置标识。

武警中队 负责组织指挥武警力量的抢险救灾行动,配合公安机关维护当地社会秩序,保卫重要目标。

供电岢岚支公司 负责全县供电设备的安全供电,配备足够的供电应急抢修队伍、材料和物资,及时修复故障。

联通岢岚分公司、移动岢岚分公司、电信岢岚分公司 负责确保通过手机等技术手段及时准确发布气象信息;负责积极提供气象灾害应急工作所需的电信资源;当气象灾害发生时,尽快恢复被破坏的通信设施,保证重大气象信息传递、报送和救灾工作的通信线路畅通;负责灾害现场应急通信保障。

人寿保险公司、财产保险公司、负责做好灾区有关保险理赔和给付的监管。

2.2.4县政府职能部门应当制定和实施本行业防御气象灾害的具体应急抢险预案,并报县人民政府应急管理机构备案。

2.3应急指挥场所

在县气象局设立指挥中心,通过气象部门信息网络系统和公共通信网络指挥气象灾害应急工作。设置气象灾害应急指挥车,在灾害发生地,通过车载指挥系统进行现场气象灾害监测、预警和救灾等工作的指挥。

3 预警和预防机制

3.1信息监测与报告

县气象局负责管理全县范围的气象灾害监测、信息收集和预测评估工作,其所属气象站具体承担气象灾害监测、预警预报和灾害收集任务。气象站获取的气象灾害监测、预警最新信息应及时向县气象灾害应急指挥部办公室报告。

突发气象灾害发生后,知情单位和个人应及时通过气象灾害报警电话等多种途径报告有关信息。报告内容应包括:气象灾害种类和特征、发生时间、地点和范围,人员伤亡和财产损失情况,已经采取的措施等。

3.2预警预防行动

县气象局根据气象灾害监测、预测预报、预警信息,对可能发生的气象灾害预警工作按相关规定进行部署,并报县人民政府和气象灾害应急指挥部。县气象灾害应急指挥部办公室对气象灾害信息进行研究分析,达到预警级别的,向县指挥部报告,经指挥部同意后,向社会发布预警信息;对可能达到重大、特别重大预警级别的,县气象灾害应急指挥部在采取相应措施的前提下,应及时报告市气象灾害应急指挥部和县政府应急办,由市气象灾害应急指挥部统一协调,提出预警措施和应对方案。

各成员单位按照各自职责分工,做好有关应急准备工作。县气象灾害应急指挥部办公室根据需要进行检查、督促、指导,及时将准备情况报告市气象灾害应急指挥部办公室和县政府应急办。

有关部门、企事业单位和社会团体按照气象灾害预警信号和防御指南,积极采取措施,尽量减少和避免气象灾害的影响。对没有制定预警信号的气象灾害,有关部门、企事业单位和社会团体应根据灾害可能影响的程度和范围采取相应防御措施。

3.3预警支持系统

3.3.1县气象局应当加强气象灾害预警支持系统建设,保证重大气象灾害应急工作顺利进行。

(l)要建立和完善以灾害性天气监测、气象预报分析处理、气象信息传输、气象灾害预警信息发布和重大气象灾害信息综合加工处理为主体的重大气象灾害监测预警系统,提高重大气象灾害预警能力。要在原有国家气象监测网的基础上,根据需求建设气象灾害加密监测站和应急移动气象灾害监测系统,主要用于开展高速公路气象灾害监测、铁路交通气象灾害监测、输电线路气象灾害监测、森林气象灾害监测、气象衍生地质灾害监测等;要建设气象灾害应急移动监测系统,以便为现场救灾救援开展气象保障服务。

(2)建立重大气象灾害信息综合收集评估系统,为县人民政府决策提供科学依据。

(3)加强突发公共事件预警信息发布平台建设,实现重大气象灾害信息资源共享,建立权威、畅通、有效的预警信息发布渠道,形成我县突发公共事件预警信息综合发布系统。

3.3.2相关部门按照职责分工,按照县人民政府的统一部署,建立和完善本部门互联共享重大气象灾害紧急处置信息系统。

3.4预警级别

按照气象灾害的影响范围、严重性和紧急程度,气象灾害预警级别分为一般(Ⅳ级、蓝色)、较大(Ⅲ级、黄色)、重大(Ⅱ级、橙色)和特别重大(I级、红色)四级。《忻州市气象灾害应急预案(修订稿)》具体作了如下划分:

3.4.1IV级预警(蓝色)。在一个或多个县(区)行政区域内,预报预测出现暴雨、降雪、寒潮、大风、沙尘暴、低温、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻、雾等灾害性天气气候过程。即将发生或可能发生气象灾害及其衍生灾害,并将造成一定危害和社会影响,将主要出现下列情形之一的,由涉及地的县(区)气象灾害应急指挥部决定启动Ⅳ级预警:

(l)暴雨。市气象台预计需要发布暴雨蓝色预警信号,或预计未来24小时内一个以上县(区)降雨量将达到50毫米或者已经达到并可能持续,或降雨已经造成下列情形之一,并可能持续:

——可能(或已经)引发洪水、农村内涝、城市积涝、小型地质灾害等;

——主要河流堤防可能(或已经)出现险情;

——主要水库可能(或已经)出现险情;

——可能造成人员伤亡或已经造成死亡1~2人、受伤30人以下;

——需要紧急转移安置群众1000人以上、5000人以下;

——因灾倒塌房屋100间以上、1000间以下;  

(2)降雪。市气象台预计需要发布暴雪蓝色预警信号,或降雪可能或者已经造成下列情形之一,并可能持续:

——可能造成人员伤亡或已经造成l~2人死亡;

——对l个以上县(区)交通可能(或已经)造成较大影响;

(3)寒潮。市气象台预计需要发布寒潮蓝色预警信号,或受强冷空气的影响,有3个或以上县(区)大部分区域的最低气温在过去24小时内已下降lO℃以上,最低气温在0℃以下,最低气温还将继续下降;

(4)大风。市气象台预计需要发布大风蓝色预警信号,或出现下列情况之一:

——预报未来24小时内2个以上县(区)可能出现平均风力达9级(或阵风11级)以上大风,或预报有一个以上县(区)可能出现平均风力达10级(或阵风12级)以上大风;或已经出现以上实况,并可能持续;

——大风可能造成人员伤亡或已经造成1~2人死亡,并可能持续;

(5)沙尘暴。市气象台预计需要发布沙尘暴预警,或出现下列情况之一:

——预报24小时内3个以上县(区)可能出现沙尘暴天气(能见度小于300米),或者已经出现沙尘暴天气并可能持续;

——沙尘暴可能造成人员伤亡或已经造成l~2人死亡,并可能持续;

(6)低温。预计受低温影响,可能(或已经)形成冷害,对农作物产量影响特别严重,形成10万公顷以上农作物受害,并造成农作物减产20%以下;

(7)高温。市气象台预计需要发布高温预警,或出现下列情况之一:

——有3个以上县(区)最高气温已经达到37℃以上,未来仍将持续;

——预报未来48小时内仍将持续37℃以上强度高温,或该高温强度范围会进一步发展;

——可能(或已经)造成1个以上县(区)供水、供电紧张,高温仍将持续;

——24小时内,1个县(区)区域内报告中暑患者30人至99人,高温仍将持续;

(8)干旱。市气象台预计需要发布2个以上县(市、区)干旱橙色或以上预警信号,或出现下列情况之一:

——1个以上县(区)综合气象干旱等级可能(或已经)达到重旱等级,且预报未来7天以上情况仍将持续;

——可能(或已经)造成农田、人畜缺水比较严重,干旱仍将持续;

——可能(或已经)对城市生产、生活等造成较重影响,干旱仍将持续;

(9)雷电。市气象台预计需要发布可能造成人员伤亡雷电预警,或雷电已经造成人员死亡达1~2人,未来仍将持续;

(10)冰雹。预报将出现较强冰雹天气,影响1个或以上县(区),可能造成人员伤亡,或已经出现冰雹天气造成人员死亡达1~2人,未来仍将持续;

(11)霜冻。市气象台预计需要发布霜冻蓝色预警信号,或预计未来48小时2个以上县(区)地面最低温度将要下降到0℃以下,对农业将产生影响,或者已经降到0℃以下,对农业已经产生影响,并可能持续;

(12)雾。市气象台预计需要发布大雾预警,预计3个以上县(区)可能出现能见度小于200米、大于100米的雾;或大雾已经造成较大的影响,机场、主要公路连续封闭2小时以上,未来仍将持续;

(13)由转折性天气可能(或已经)引发l个以上县(区)范围疾病爆发、传播,且有加剧趋势;

(14)因气象条件可能(或已经)造成100万元以上、1000万元以下直接经济损失,未来仍有影响;

(15)其它符合气象主管部门要求,需要启动Ⅳ级预警的情况。

3.4.2 Ⅲ级预警(黄色)。在一个或多个县(区)行政区域内,预报预测出现暴雨(雪)、寒潮、大风、沙尘暴、低温、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻、雾等灾害性天气气候过程。即将发生或可能发生较严重的气象灾害及其衍生灾害,并将造成较大危害和社会影响,将主要出现下列情形之一的,由涉及地市级气象灾害应急指挥部决定启动Ⅲ级预警:

(1)暴雨。市气象台预计需要发布暴雨黄色预警信号,或预计未来24小时内一个以上县(区)降雨量将达到100毫米以上或者已经达到并可能持续,或降雨已经造成下列情形之一,并可能持续:

——可能(或已经)引发较重的农村内涝、城市积涝、中型地质灾害等;

——多个县(区)可能(或已经)同时发生暴雨洪涝灾害;

——主要河流堤防可能(或已经)出现重大险情;

——大中型水库可能(或已经)出现重大险情或小型水库发生垮坝;

——可能造成较大人员伤亡或已经造成3人以上,9人以下死亡;

——需要紧急转移安置群众5000人以上,20000人以下;

——因灾倒塌房屋1000间以上,5000间以下;

(2)降雪。市气象台预计需要发布暴雪黄色预警信号,或降雪可能或者已经造成下列情形之一,并可能持续:

——可能造成较大人员伤亡或已经造成3人以上、9人以下死亡;

——对2个以上县(区)交通可能(或已经)造成严重影响;

(3)寒潮。市气象台预计需要发布寒潮黄色预警信号,或受强冷空气影响,有3个或以上县(区)大部分区域的最低气温在过去24小时内已下降lO℃以上,最低气温在-3℃以下,最低气温还将继续下降;

(4)大风。市气象台预计需要发布大风黄色预警信号,或出现下列情况之一:

——预报未来24小时内1个以上县(区)可能出现平均风力达l0级(或阵风l2级)以上大风,或已经出现以上实况,并可能持续;

——大风可能造成较大人员伤亡或已经造成3人以上、9人以下死亡,并可能持续;

(5)沙尘暴。市气象台预计需要发布沙尘暴黄色预警信号,或出现下列情况之一:

——预报24小时内3个以上县(区)可能出现较强沙尘暴天气(能见度小于200米),或者已经出现沙尘暴天气并可能持续;

——沙尘暴可能造成较大人员伤亡或已经造成3人以上、9人以下死亡,未来仍将持续;

(6)低温。预计受低温影响,可能(或已经)形成冷害,对农作物产量影响特别严重,形成30万公顷以上农作物受害,并造成农作物减产20%以上、40%以下;

(7)高温。市气象台预计需要发布高温黄色预警信号,或出现下列情况之一:

——3个以上县(区)最高气温持续3天达到37℃以上,且最近两日均有最高气温达到40℃,未来仍将维持;

——预报未来48小时内仍将持续37℃以上强度高温,且有1个以上县(区)最高气温达到40℃,或该高温强度范围会进一步发展;

——可能(或已经)造成2个以上县(区)供水、供电紧张,高温天气仍将持续;

——24小时内,1个县(市)区域内报告中暑患者l00人至149人,或有l至3例死亡病例发生,高温天气仍将持续;

(8)干旱。市气象台预计需要发布3个以上县(区)干旱橙色或以上预警信号,或出现下列情况之一:

——2个以上县(区)综合气象干旱等级可能(或已经)达到重旱等级,且预报未来7天以上情况仍将持续;

——可能(或已经)造成2个以上县(区)农田、人畜缺水比较严重,干旱仍将持续;

——可能(或已经)对2个以上县(区)城市生产、生活等造成较重影响,干旱仍将持续;

(9)雷电。市气象台预计需要发布雷电黄色预警信号,或雷电已经造成人员死亡达3人以上、9人以下,未来仍将持续;

(l0)冰雹。市气象台预计需要发布冰雹预警,预报可能出现分散的强冰雹,影响2个或以上县(区),或出现下列情况之一;

——已经出现分散的强冰雹,影响2个或以上县(区),未来仍将持续;

——冰雹天气已经造成人员死亡达3人以上、9人以下,未来仍可能有冰雹;

(11)霜冻。市气象台预计需要发布霜冻黄色预警信号,或24小时内2个以上县(区)地面最低温度下降到-3℃以下,对农业将产生较重影响,并将持续;

(12)雾。市气象台发布预计需要大雾黄色预警信号,或出现下列情况之一:

——3个以上县(区)可能(或已经)出现能见度小于100米、大于50米的雾,仍将持续;

——大雾已经造成较严重的影响,主要公路连续封闭4小时以上,未来仍将持续;

(13)衍生及次生气象灾害。出现下列情况之一:

——预计可能(或已经)发生三级地质灾害;

——预计可能(或已经)发生三级森林(草原)火险;

——由转折性天气可能(或已经)引发个1以上县(区)范围疾病爆发、传播,且有加剧趋势。

(I4)因气象条件可能(或已经)造成1000万元以上。、5000万元以下直接经济损失,未来仍有影响;

(l5)其它符合气象主管部门要求,需要启动Ⅲ级预警的情况。

3.4.3 Ⅱ级预警(橙色)。在一个或多个县行政区域内,预报预测出现暴雨(雪)、寒潮、大风、沙尘暴、低温、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻、雾等灾害性天气气候过程。即将发生或可能发生严重气象灾害及其衍生灾害,并将造成严重的危害和社会影响,将主要出现下列情形之一的,由市气象灾害应急指挥部决定启动Ⅱ级预警:

(1)暴雨。山西省气象台或市气象台预计我市范围内需要发布暴雨橙色预警信号,或预计未来24小时内3个以上县(区)降雨量将达到100毫米以上或者已经达到并可能持续,或降雨已经造成下列情形之一,未来仍将持续:

——可能(或已经)引发严重的农村内涝、城市积涝、大型地质灾害等;

——某个流域可能(或已经)发生特大洪水;

——主要河流堤防可能(或已经)发生决口;

——一般大中型水库可能(或已经)发生垮坝;

——可能造成重大人员伤亡或已经造成死亡10人以上,29人以下;

——需要紧急转移安置群众20000人以上,50000人以下;

——因灾倒塌房屋5000间以上,10000间以下;

(2)降雪。山西省气象台或市气象台预计我市范围内需要发布暴雪橙色预警信号,或降雪可能或者已经造成下列情形之一,未来仍将持续:

——可能造成重大人员伤亡或已经造成死亡l0人以上、29人以下;

——可能(或已经)造成机场、铁路、国家高速公路网线路连续封闭6小时以上;

(3)寒潮。山西省气象台或市气象台预计我市范围内需要发布寒潮橙色预警信号,或受强冷空气影响,大部分区域的最低气温在过去24小时内已下降12 C以上,最低气温在-5 ℃以下,最低气温还将继续下降;

(4)大风。山西省气象台或市气象台预计我市范围内需要发布大风橙色预警信号,或出现下列情况之一:

——预报未来24小时内l个以上市可能出现平均风力达Ⅱ级(或阵风13级)以上大风;或预报一个以上市可能出现平均风力达12级(或阵风14级)以上大风,或已经出现以上实况,并可能持续;

——大风可能造成重大人员伤亡或已经造成l0人以上、29人以下死亡,并可能持续;

 (5)沙尘暴。山西省气象台或市气象台预计我市范围内需要发布沙尘暴橙色预警信号,或出现下列情况之一:

——预报24小时内l个以上市可能出现强沙尘暴天气(能见度小于100米),或者已经出现强沙尘暴天气并可能持续;

——沙尘暴可能造成重大人员伤亡或已经造成10人以上、29人以下死亡,并可能持续;

(6)低温。山西省气象台或县气象台预计受低温影响,可能(或已经)形成冷害,对农作物产量影响特别严重,形成50万公顷以上农作物受害,并造成农作物减产40%以上、60%以下备

(7)高温。山西省气象台或市气象台预计我市范围内需要发布高温橙色预警信号,或出现下列情况之一:

——3个以上县(区)最高气温持续3天达到38℃以上,且最近两回均有l0%范围最高气温达到42℃,未来仍将维持;

——预报未来48小时内仍将持续38℃以上强度高温,且有l个以上县(区)达到42℃,或该高温强度范围会进一步发展;

——可能(或已经)造成2个以上县(区)供水、供电特别紧张,高温天气仍将维持;

——24小时内,1个县(区)区域内报告中暑患者150人至299人,或有4至9例死亡病例发生,高温天气仍将维持;

(8)干旱。山西省气象台或市气象台预计我市范围内需要发布2个以上县(区)干旱红色预警信号,或出现下列情况之一;

——3个以上县(区)综合气象干旱等级可能(或已经)达到特旱等级,且预报未来7天以上情况仍将持续;

——可能(或已经)造成3个以上县(区)农田、人畜严重缺水,干旱仍将持续;

——可能(或已经)对3个以上县(区)生产、生活等造成严重影响,干旱仍将持续;

(9)雷电。山西省气象台或市气象台预计我市范围内需要发布雷电橙色预警信号,或雷电可能造成重大人员伤亡或已经造成人员伤亡达lO人以上、29人以下,未来仍将持续;

(l0)冰雹。山西省气象台或市气象台预计我市范围内需要发布冰雹橙色预警信号,或出现下列情况之一:

——预报可能出现分散的强冰雹,影响3个县(区),或已经出现分散的强冰雹,影响3个县(区),未来仍将持续;

——冰雹可能造成重大人员伤亡或已经造成人员伤亡达10人以上、29人以下,未来仍可能有冰雹;

(11)霜冻。山西省气象台或市气象台预计我市范围内需要发布霜冻橙色预警信号,或预计可能(或已经)24小时内3个县(区)地面最低温度将要下降到-5℃以下,对农业将产生严重影响,并将持续;

(12)雾。山西省气象台或市气象台预计我市范围内需要发布大雾橙色预警信号,或出现下列情况之一:

——预计3个县(区)可能(或已经)出现能见度小于50米的雾,且预计未来24小时内同一地区或更大范围的能见度小于50米、大于10米;

——大雾已经造成严重的影响,主要公路连续封闭6小时以上,未来仍将持续;

(13)衍生及次生气象灾害。出现下列情况之一:

——预计可能(或已经)发生四级地质灾害;

——预计可能(或已经)发生四级森林(草原)火险;

——由转折性天气可能(或已经)引发2个以上县(区)范围疾病爆发、传播,且有加剧趋势;

(14)困气象条件可能(或已经)造成5000万元以上、l亿元以下直接经济损失,未来仍有影响;

(l5)其它符合气象主管部门要求,需要启动Ⅱ级预警的情况。

3.4.4Ⅰ级预警(红色)∶在一个或多个县(区)行政区域内,预报预测出现暴雨(雪)、寒潮、大风、沙尘暴、低温、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻、雾等灾害性天气气候过程。即将发生或可能发生特别严重气象灾害及其衍生灾害,并将造成特别严重的危害和社会影响,将主要出现下列情形之一的,由市气象灾害应急指挥部决定启动I级预警:

(1)暴雨。山西省气象台或市气象台预计我市范围内需要发布暴雨红色预警信号,或过去24小时已出现3个县(区)200毫米以上降雨,且预计未来24小时内同一地区降雨量仍将达到100毫米以上,或降雨已经造成下列情形之一,未来降雨仍将持续:

——可能(或已经)引发某个流域特别严重的洪水或农村内涝、城县积涝、特大型地质灾害等;

——主要河流重要河段堤防可能(或已经)发生决口;

——重点大型水库可能(或已经)发生垮坝;

——可能造成特别重大人员伤亡或已经造成死亡30人以上;

——需要紧急转移安置群众50000人以上;

——因灾倒塌房屋10000间以上;

(2)降雪。山西省气象台或市气象台预计我市范围内需要发布暴雪红色预警信号,或降雪可能或者已经造成下列情形之一,未来仍将持续:

——可能造成特别重大人员伤亡或已经造成死亡30人以上;

——可能(或已经)造成机场、铁路、国家高速公路网线路连续封闭8小时以上;

(3)寒潮。山西省气象台或市气象台预计我市范围内需要发布寒潮红色预警信号,或受强冷空气影响,3个县(区)大部分区域的最低气温在过去24小时内已下降16℃以上,最低气温在-10℃以下,最低气温还将继续下降;

(4)大风。山西省气象台或市气象台预计我市范围内需要发布大风红色预警信号,或出现下列情况之一:

——预报未来24小时内3个县(区)可能出现平均风力达l2级(或阵风14级)以上大风;或预报一个以上县(区)可能出现平均风力达13级(或阵风l5级)以上大风,或已经出现以上实况,并可能持续;

——大风可能造成特别重大人员伤亡或已经造成死亡30人以上,未来仍将持续;

(5)沙尘暴。山西省气象台或市气象台预计我市范围内需要发布沙尘暴红色预警信号,或出现下列情况之一:

——12小时内3个县(区)可能出现特强沙尘暴天气(能见度小于50米),或者已经出现特强沙尘暴天气并可能持续;

——沙尘暴可能造成特别重大人员伤亡或已经造成死亡30人以上,未来仍将持续;

(6)低温。山西省气象台或预计受低温影响,可能(或已经)形成冷害,对农作物产量影响特别严重,形成100万公顷以上农作物受害,并造成农作物减产60%以上;

(7)高温。山西省气象台或市气象台预计我市范围内需要发布高温红色预警信号,或出现下列情况之一:

——3个县(区)最高气温持续5天达到40℃以上,且最近两日均有l0%范围最高气温达到43℃,未来仍持续高温天气;

——预报未来48小时内仍将持续40℃以上强度高温,或该强度高温范围会进一步发展;

——可能(或已经)造成3个县(区)供水、供电特别紧张,未来仍持续高温天气;

——24小时内,l个县(区)区域内报告中暑患者300人以上(含300人),或有l0例以上(含l0例)死亡病例发生,未来仍持续高温天气;

(8)干旱。山西省气象台或市气象台预计我市范围内需要发布3个县(区)范围干旱红色预警信号,或出现下列情况之一;

——3个县(区)综合气象干旱等级可能(或已经)达到特旱等级,且预报未来7天以上情况仍将持续;

——可能(或已经)造成3个县(区)农田、人畜特别严重缺水,干旱仍将持续;

——可能(或已经)对3个县(区)城县生产、生活等造成特别严重影响,干旱仍将持续;

(9)雷电。山西省气象台或市气象台预计我市范围内需要发布雷电红色预警信号,或雷电已经造成人员伤亡达30人以上,未来仍可能出现;

(l0)冰雹。山西省气象台或市气象台预计我市范围内需要发布冰雹红色预警信号,或出现下列情况之一:

——预报可能出现成片的强冰雹,影响3个县(区),或已经出现成片的强冰雹,影响2个或以上县(区),未来仍将持续;

——冰雹天气已经造成人员伤亡达30人以上,未来仍可能持续;

(11)霜冻。山西省气象台或县气象台预计可能(或已经)24小时内3个县(区)地面最低温度将要下降到-10℃以下,对农业将产生特别严重影响,并将持续;

(12)雾。山西省气象台或市气象台县预计我市范围内需要发布大雾红色预警信号,或出现下列情况之一:

——3个县(区)可能(或已经)出现能见度小于l0米的雾,且预计未来24小时内同一地区或更大范围的能见度仍可能小于l0米;    ·

——大雾已经造成特别严重的影响,主要公路连续封闭8小时以上,未来仍将持续;

(l3)衍生及次生气象灾害。出现下列情况之一:

——预计可能(或已经)发生五级地质灾害;

——预计可能(或已经)发生五级森林(草原)火险;

——由转折性天气可能(或已经)引发4个以上县(区)范围疾病爆发、传播,且有加剧趋势;

(14)因气象条件可能(或已经)造成1亿元以上直接经济损失,未来仍将影响;

(l5)其它符合气象主管部门要求,需要启动I级预警的情况。

对敏感地区、敏感时间和敏感人群等特殊情况,上述标准可酌情降低;

4 应急响应

4.1分级响应程序

按气象灾害的严重性和影响程度及范围,气象灾害应急启动级别设定为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、I级四个响应等级。根据《忻州市气象应急预案(修订稿)》规定,当发生或可能发生Ⅳ级以上(含Ⅳ级)气象灾害时,县气象灾害应急指挥部要迅速启动相应应急预案,并按规定及时上报市气象灾害应急指挥机构,并全力做好气象灾害的应急处置,当灾害超过或可能超过IV级时,要积极响应省、市气象灾害应急指挥机构的统一指挥,完成对Ⅲ级、Ⅱ级、I级气象灾害处置的应急响应。

4.2信息共享和处理

4.2.1气象局应根据启动的气象灾害预警级别立即启动应急响应,严格按应急工作流程及时将各种气象预警信息提供给应急指挥部成员单位,并加强应急值守。各成员单位和相应责任单位应按职责和指挥部的要求及时做好应急响应工作。

4.2.2各公共媒体及体育场馆、广场、车站、机关、企事业单位等公共场所的宣传显示设施管理单位,应在接到预警信息15分钟内通过所拥有的设施向公众发布。

4.2.3各级各部门应根据不同的气象灾害,按照本预案的要求采取相应联动和应急响应措施。应对暴雨、高温、寒冷、大雾、雷电等气象灾害的部门联动与社会响应措施详见附表。

4.2.4气象灾害的监测、预报、服务等信息实行分级上报,并在应急指挥部各成员单位实行信息共享。

4.2.5气象灾情信息实行直报制度。灾情的报送和处理,应当快速、准确、翔实。重大气象灾害事件应在事件发生1小时内初报灾情,5小时内上报详细灾情,22小时内上报灾情的调查评估结果。因客观原因难以准确掌握的信息,应当及时报告基本情况,随后补报详情。

4.2.6气象灾害应急预案启动后,县应急指挥部应当及时向市级气象灾害应急指挥部及气象主管机构报告。

4.3应急值守

4.3.1预案启动后,气象局、气象站和参与气象灾害应急工作的各有关单位的应急人员要全部到位,实行全天24小时主要负责人领班制度,全程跟踪灾害性天气的发展、变化情况,加强天气会商,做好跟踪服务工作。

气象局应当保证24小时通信畅通,并将值守电话和辅助通信方式向上级气象主管机构报告。

4.3.2参与气象灾害应急工作的各有关单位应当保证通信畅通,并将值守电话和辅助通信方式报告县气象灾害应急指挥部办公室。

4.4指挥与协调

预案启动后,由县气象灾害应急指挥部统一组织、指挥应急处置工作。必要时设立现场指挥部,具体负责指挥事发现场的应急处置工作。

灾害现场的指挥与协调以现场指挥部为主,成员单位和相关的组织、单位和个人应当按照现场指挥部的应急工作部署开展应急处置工作。

4.5应急处置

4.5.1基本应急处置

(l)气象灾害发生后,受灾发生乡镇、有关部门和单位应进行先期处置,并根据需要组织群众开展自救互救,全力控制事态扩大,努力减轻气象灾害损失。

(2)气象灾害应急指挥部办公室利用信息平台,跟踪气象灾害发生发展情况,监控和接收气象信息,并根据已经形成或有可能形成的气象灾害情况,为县气象灾害应急指挥部提出处置建议,进一步开展应急处置。

4.5.2重大或特别重大的气象灾害,县气象灾害应急指挥部组织、协调、指挥各成员单位、专业应急队伍及现场指挥部,开展应急处置工作。

灾害发生地乡镇和有关部门应当迅速按《中华人民共和国突发事件应对法》和本预案的要求,开展应对处置。

4.6应急安全防护

灾害发生乡镇和有关部门应当按《中华人民共和国突发事件应对法》的要求,做好必要的应急安全防护。根据气象灾害预测预报信息,及时指导人员疏散,尽量避开灾害可能影响和波及的区域,减轻人员伤亡和财产损失。

4.7社会力量动员与参与

各乡镇、各单位应当拓宽社会力量参与的渠道,充分动员社会力量,组织志愿者队伍和公众参与气象灾害应急处置工作。

要组织专门的气象信息员队伍,要保障经费、经常开展业务培训;气象信息员要做好灾情的收集上报和向农村发布气象灾害预警信息的工作。

4.8气象灾害调查

4.8.1气象灾害发生后,气象局应会同民政局负责组织气象灾害调查。

4.8.2气象灾害调查结果及时上报县应急管理公室,再经县政府统一上报市级管理部门。

4.9新闻报道

县应急指挥部要建立新闻发言人制度。气象灾害应急预案启动后,气象灾害应急指挥部按照有关规定和要求,及时将气象灾害及其衍生、次生灾害监测预警情况、灾害损失情况、救援情况等及时准确地向社会公布。

4.10应急结束

气象灾害应急处置工作完成后,由县气象灾害应急指挥部发布或转发结束应急状态的公告,并报上级气象灾害应急指挥部备案。

5 后期处置

5.1气象灾害的评估

气象灾害应急指挥部应当会同相关部门及时组织调查、统计气象灾害事件的影响范围和危害程度,评估、核实气象灾害事件所造成的损失情况,报县应急办、上级应急指挥部和相关部门,并按规定向社会公布。

5.2善后处置

气象灾害事件结束后,县人民政府、受灾乡镇及气象灾害应急指挥部应当按有关法律法规的要求,依法做好灾害救助和灾民安置、灾害现场清理等工作,保障灾民的基本生活。

⒌3气象灾害应急总结与提高

气象灾害应急工作结束后,气象灾害应急指挥部应及时对灾害应急工作进行全面的总结,分析整个应急过程的经验教训,查找存在的问题,提出解决问题的措施和建议,报上级应急工作领导管理部门,在上级管理部门的组织协调下进行整改,逐步提高应急工作的水平。

6 保障措施

6.1通信与信息保障

6.1.1通信保障

以气象局业务服务信息网络系统和国家公共通信网络为基础,建立可以接收综合气象信息、数值预报产品、雷达拼图、卫星云图、加密自动观测网、闪电定位资料等内容的快速、安全、稳定、可靠的气象灾害信息通信专用网,确保预报、警报、天气实况和灾情的传输。

应急救援现场应与县应急指挥部之间保持通信畅通;灾害发生地乡镇负责协助现场应急处置的通信保障。

建立气象部门与公共媒体及公共场所管理单位畅通的联络渠道,确保气象预警信息及时、可靠、准确地传递到相关单位和人民群众。

6.1.2信息保障

气象局应在现有的业务平台基础上,建立和完善气象灾害应急管理系统,并与县应急管理机构及其他相关部门实现互联互通。

健全和完善气象灾害监测、预报、预警系统,开展全县气象灾害调查评估,摸清全县气象灾害分布情况,建立各种气象灾害区划数据库,编制全县气象灾害防御规划,提出切实可行的气象灾害防御措施,指导气象灾害应急防御工作。

气象站负责全县气象灾害信息的收集、整理、分析、评估和处理,并按有关规定定期或不定期报送县应急管理机构和应急指挥部办公室;重要信息和已报信息的变更应当立即报送。

气象局负责对县内公共媒体资源和公共场所预警信息发布资源进行调查了解,建立完整的气象灾害预警信息发布资源库,明确和规范我县气象灾害预警信号具体发布办法,传播渠道、方式等。

各成员单位和相关应急责任单位应当及时将与气象灾害有关的信息向气象灾害应急指挥部办公室报告。

6.2应急支援与装备保障

6.2.1现场救援和工程抢险保障

(l)各乡镇和各单位应当加强气象灾害应急救援和减灾等方面的专用物料、器材、工具的储备,建立相应的物资数据库,并对其购置、库存、使用和销毁等环节进行严格管理。

(2)人工影响天气组织应当加强装备、弹药的日常管理,确保一旦接到指令,能够适时开展人工影响天气作业。

6.2.2装备保障

气象局应进一步完善大气监测自动化系统,包括地面自动气象站、区域站网、雷电监测网、气象卫星接收处理系统以及气象仪器备份和装备维修维护设备(气象仪器检测、维修工具,防雷设施检测设备)等。

气象灾害应急工作各责任单位和部门应当按照职责做好相关装备的储备、建设和维护保障,确保应急工作所需。

6.2.3应急队伍保障

(l)各成员单位和部门按照县气象灾害应急指挥部的指令,组织应急救援队伍,开展气象灾害现场应急救援工作。

(2)各乡镇、各单位应当根据需要组织引导退伍军人、民兵、大中型企事业单位以及志愿者等社会资源组建各类群众性的应急救援队伍,对突发性的气象灾害进行先期处置。

6.2.4交通运输保障

交通运输管理局应按职责做好气象灾害现场及周边的交通秩序管理,及时做好道路的清障及修复工作和救灾物资、人员及灾民的运输,确保气象灾害应急需要。

6.2.5医疗卫生保障

卫计部门应会同有关部门负责做好气象灾害的医疗卫生保障工作。

6.2.6治安保障

灾害发生地乡镇和社区组织应当积极发动群众,开展治安联防,协助公安部门做好治安保卫工作。

6.2.7物资保障

有关部门按照各自的职责和预案的要求,做好相关物资保障工作。

6.2.8经费保障

要根据气象灾害应急工作的需要安排专项资金,为气象灾害应急处置提供经费保障。财政、审计部门应当加强对气象灾害应急专项资金使用情况的监督检查,确保专款专用。

6.2.9社会动员保障

各乡镇应当建立应对突发公共事件的社会动员机制。

6.2.10紧急避难场所保障

各乡镇、各单位应当按照平战结合的原则,建设适用于气象灾害避险的城市紧急避难场所,并完善紧急避难场所的种类指示标志。

6.3技术储备与保障

县应急指挥部应当建立气象灾害应急专家咨询机制,成立专家委员会,为气象灾害应急工作提供技术支持;应当依托相应的气象科研、业务机构,建立相关的气象灾害应急技术支持系统;组织相关机构和单位开展气象灾害监测、预报、预警、应急处置和综合防灾减灾的技术研究,做好气象灾害应急技术储备。

7 监督管理

7.1宣传、培训

广电中心、新闻办、教育科技等有关部门应当充分利用电视、互联网、报纸、课堂、版报、宣传手册等各种媒体和手段,向社会公众宣传普及气象灾害预警信号及防御指南的有关知识,使公众掌握正确的气象灾害防御应急技能。

7.2预案演练

各成员单位应对本单位应急工作人员进行应急技术、服务、管理等方面的培训,县气象灾害应急指挥部应根据我县多发的暴雨(雪)、大雾、气象条件引发的地质灾害、森林火险等气象灾害、衍生及次生气象灾害等,每年定期不定期组织开展不少于两次的气象灾害预警、救援应急演习。

7.3奖励与责任追究

7.3.1奖励

对在气象防灾、减灾、救灾工作中做出突出贡献的单位和个人,按照国家有关规定给予表彰和奖励。

对在气象防灾、减灾、救灾工作中表现突出而英勇献身的人员,按照国家有关规定,追认烈士。

对因参与重大气象灾害应急工作致病、致残、死亡的人员,按照国家有关规定,给予相应的补助和抚恤。

7.3.2责任追究

(1)各有关部门工作人员由于玩忽职守,导致气象灾害应急工作遭受重大损失的,依据有关规定追究相应的责任。

(2)发生重大气象灾害后,有关部门谎报灾情或者知情不报,或者拒不履行本预案规定的应急处置职责,或者拒不配合、阻碍、干扰灾情收集和救助工作,致使国家利益和人民生命财产遭受重大损失的,依照有关法律法规的规定,由县人民政府或者上级人民政府有关部门责令改正,给予行政处分;情节严重的,对其主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员追究相应的法律责任。

8 预案管理

本预案由县人民政府办公室会同气象等有关部门制定和修订,县气象局负责解释。自发布之日起生效。

9 附件

1、岢岚县气象灾害应急指挥体系框图

2、岢岚县气象灾害应急指挥部各成员单位联系方式

3、各主要气象灾害的部门联动与社会响应措施














附件:1

岢岚县气象灾害应急指挥体系框图



















附件:2

岢岚县气象灾害应急指挥部各成员单位联系方式

指挥部职务

姓  名

职  务

办公电话

手机号码

总指挥

岳保和

政府副县长

13835055006

副总指挥

高丽萍

政府副县长公安局局长

4535666

13383408073

李计平

政府办主任

4532203

13903507333

崔迎计

气象局局长

13835078186

成    员

高利军

宣传部副部长

13352704321

王慧生

农业委员会主任

4537521

13403503822

赵   玺

教育科技局局长

4537257

13903507440

胡晓红

民政局局长

4532244

13509705600

周在田

交通运输局局长

4533958

13403503808

高志彦

林业局局长

4532342

13934435575

王  昱

安监局局长

4534189

13835078196

杜贵祥

国土局局长

4530007

13383401877

杨建刚

卫计局局长

4532223

13835078108

程富生

住建局局长

4536780

18636056678

胡润锁

环保局局长

4532326

13753031001

赵兴平

水利局局长

4533242

13333506558

孙永红

财政局副局长

4532312

13509705629

王永红

交警大队队长

4532099

13509701111

任卫平

广电中心主任

4537483

13834007598

张炳前

县中队队长

15034458008

张鹏伟

供电岢岚支公司经理

4532254

13935079069

史向东

联通岢岚分公司经理

4532075

18603505377

张俊峰

移动岢岚分公司经理

4531912

13935000168

孔耀武

电信岢岚分公司经理

3240999

13303500031

尹云海

人寿保险公司经理

18635037312

张卫卫

财产保险公司经理

13593201798

县政府办:4532202            气象局:4532343 



各主要气象灾害的部门联动与社会响应措施


暴雨灾害的部门联动和社会影响(表1)

灾害等级

Ⅳ级、Ⅲ级 灾害事件

Ⅱ级 重大事件

Ⅰ级 特别重大事件

暴雨蓝色、黄色预警信号

暴雨橙色预警信号

暴雨红色预警信号

公安、

交警

部门

加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的保护

组织警力,随时准备投入抢险救灾工作;限制高速公路车流车速,及时处置因暴雨引起的交通事故

负责灾害事件发生地的治安救助工作;必要时封闭高速公路、实行道路警戒和交通管制

教育部门

提示学校做好防雨准备、暂停室外教学活动

督察学校做好防雨防洪准备、停止室外教学活动,保护已经抵达学校学生的安全

建设部门

督促施工单位根据暴雨等级,严格按照施工安全的法律、法规、规范、标准、规程做好防暴雨工作

城管部门

组织检查公共场所积水情况和因暴雨造成的水毁设施,并配合及时修复

农业部门

组织种植业主抢收成熟瓜果和防护低洼地带的作物

水利部门

通知各河道、泵站等做好防洪准备,疏通排水管道,避免或减缓强降雨造成的道路积水

组织对各河道、泵站、排水设施等的安全巡查,发现险情及时排除

根据险情,动员相应的社会力量,加强抗洪抢险队伍,及时排除因洪水造成的险情

民政部门

根据需要开放紧急避难场所;为进场人员提供防护措施;组织转移、安置、慰问灾民

开放紧急避难场所为进场人员提供必要的防护措施;组织转移、安置、慰问灾民

公路部门

在危险路段设立醒目的警示标志

负责组织、指挥、协调抢修因灾害损坏的公路交通设施

组织、指挥、协调修复因受灾中断的公路、桥梁及隧道

卫计部门

组织调度卫生技术力量,抢救受灾伤病员,做好防疫工作,防止和控制灾区疫情、疾病的发生、传播和蔓延

交通部门

会同交警部门规划应急交通管制线路,确保气象灾害事件发生时陆上、空中交通安全通畅

组织运送救援人员、受灾人员、救援设备、救灾物资等

组织、指挥、协调修复受灾中断的国道、省道及内河航道及其它受损坏的重要交通设施

旅游部门

督促、协助旅游景点疏散游客

协助做好受灾旅游景点的救灾工作

国土部门

通知地质灾害易发点安全责任人员

组织人员重点巡查地质灾害易发点,采取防护措施

对已发生的地质灾组织人员抢救

安监部门

通知安委会各成员单位做好防暴雨的安全工作

督促高危行业、企业落实防暴雨工作

参与、协调事故的抢险、救灾工作

各乡镇、

居民办

通知居住在低洼地带、各类危旧住房、厂房、工棚、临时建筑的人员注意可能出现的水浸、房屋漏雨等情况,并组织检查安全隐患

撤离辖区范围山边、河边窝棚内的临时居住人员;会同有关部门,加强对危坡、危墙、危房的监测。

对居住在确有安全隐患的各类危旧住房、厂房、工棚、临时建筑的人员,尤其是临近山坡的临时建筑中的人员组织撤离并安置

宣传媒体

通过宣传媒体各种手段,及时传播气象局发布的暴雨预警信息,提示社会公众采取有效措施,做好暴雨灾害防护。

市  民

注意收听、收看媒体传播的暴雨信息,及时了解暴雨动态;不要到暴雨发生的地区游玩或到河里游泳

调整出行计划,尽量减少外出,尽快回家;关闭门窗,以免雨水进入室内

户外人员尽量寻找安全地带躲雨,并要注意防止雷电袭击;危险建筑物内的人员需要撤离

学  校

做好防雨准备、暂停户外活动

收到停课通知后保护好在校学生的安全

社  区

及时收听有关暴雨信息,并通知该区住户

关注暴雨最新动态,检查该区各项防雨情况

组织力量对区内出现的灾情进行救援

建筑工地

及时收听有关暴雨信息,做好防雨工作

停止户外作业

供电、供水、燃气等基础设施单位

及时收听、收看暴雨信息

关注暴雨最新动态,采取必要措施避免设施损坏

迅速调集力量,组织抢修水毁设施



降雪灾害的部门联动和社会影响(表2)

灾害等级

Ⅳ级、Ⅲ级 灾害事件

Ⅱ级 重大事件

Ⅰ级 特别重大事件

公安部门

加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的保护;限制高速公路车流车速,及时处置因降雪引起的交通事故

组织警力,随时准备投入抢险救灾工作;限制高速公路车流车速,及时处置因降雪引起的交通事故

负责灾害事件发生地的治安救助工作;必要时封闭高速公路、实行道路警戒和交通管制

教育部门

提示学校做好防雪准备、暂停室外教学活动

督察学校做好防雪准备、停止室外教学活动,保护已经抵达学校的学生安全

城管部门

组织检查公共场所积雪情况,并配合及时开展清雪

农业部门

组织种植业主做好防雪、防冻及采取其他有效防御措施

民政部门

根据需要开放紧急避难场所;为进场人员提供防护措施;组织转移、安置、慰问灾民

开放紧急避难场所为进场人员提供必要的防护措施;组织转移、安置、慰问灾民

公路部门

在危险路段设立醒目的警示标志

负责组织、指挥、协调抢修因灾害损坏的公路交通设施

组织、指挥、协调修复因受灾中断的公路、桥梁及隧道

交通部门

会同交警部门规划应急交通管制线路,确保气象灾害事件发生时陆上、空中交通安全通畅

组织运送救援人员、受灾人员、救援设备、救灾物资等

组织、指挥、协调修复受灾中断的国道、省道及其它受损坏的重要交通设施

旅游部门

督促、协助旅游景点疏散游客

协助做好受灾旅游景点的救灾工作

安监部门

通知安委会各成员单位做好防雪的安全工作

督促高危行业、企业落实防雪工作

参与、协调事故的抢险、救灾工作

各乡镇、

居民办

通知、组织辖区内单位、居民等清理积雪,并组织检查

宣传媒体

通过宣传媒体各种手段,及时传播气象局发布的降雪天气预报信息。

市  民

注意收听、收看媒体传播的降雪信息,及时了解降雪动态;主动做好门前积雪清理

学  校

做好防雪准备、暂停户外活动

做好防雪工作,停止户外活动,保护好校学生的安全

社  区

及时收听有关降雪信息,并通知该区住户清理积雪,并组织检查

关注降雪最新动态,检查该区清理积雪情况

关注降雪最新动态,检查该区积雪清理情况,组织力量对区内出现的灾情进行救援

供电、供水、燃气等基础设施单位

及时收听、收看降雪信息

关注降雪最新动态,采取必要措施避免设施损坏

迅速调集力量,组织抢修损毁设施

寒潮灾害的部门联动和社会响应(表3)

灾害等级

Ⅳ级、Ⅲ级 灾害事件

Ⅱ级 重大事件

Ⅰ级 特别重大事件

寒潮蓝色、黄色预警信号

寒潮橙色预警信号

寒潮红色预警信号

民政部门

采取防寒措施,避寒场所开放

采取应急预案进行防寒保障,尤其贫困户以及流浪人员等

采取紧急防寒防冻应对措施

城管部门

对树木、花卉等采取防寒措施

加强对公园对防御树木、花卉等防寒工作

对市政园林树木、花卉采取紧急防寒防冻措施

农林部门

指导果农、菜农和水产养殖业主做好防寒措施

指导果农、菜农和水产养殖户,采取一定的防寒和防风措施

做好牲畜、家禽的防寒保暖工作,农业、水产业、畜牧业等要积极采取防霜冻、冰冻、加暖、加盖和防大风措施。部分作物可以提前收获上市

卫计部门

采取措施,宣传寒潮可能对市民健康的不利影响及对策

做好寒潮引发的疾病救治工作

各乡镇、

居民办

组织实施本辖区内各项防御、救援工作

宣传媒体

通过宣传媒体各种手段,及时传播气象局发布的寒潮预警信号,提示社会公众做好寒潮灾害防护。

市  民

注意收听、收看媒体传播的各类寒潮信息,及时了解天气变化,注意添衣保暖;

年老体弱者、儿童、患有呼吸道疾病、关节炎、胃溃疡、心脑血管疾病者注意预防

社  区

及时收听有关寒潮信息,并通知该区住户做好防寒工作,并提示居民注意取暖设施的用电、用气安全




大风灾害的部门联动和社会影响(表4)

灾害等级

Ⅳ级、Ⅲ级 灾害事件

Ⅱ级 重大事件

Ⅰ级 特别重大事件

大风蓝色、黄色预警信号

大风橙色预警信号

大风红色预警信号

城管部门

提醒有关单位对设置的露天广告牌采取加固措施

对露天广告牌及公共服务设施、树木等的安全性进行巡查,并采取加固措施

安排专人对露天广告牌及公共服务设施、树木的安全性进行排查,并采取加固措施,必要时拆除有安全隐患的设施

电力、

通讯部门

监控架空的电力和通信线路,确保安全;及时抢修损毁线路

对于架空的电力和通信线路进行严密监控,并事先进行加固;及时抢修损毁线路

农林部门

指导果农、菜农和水产养殖业主、林场等做好防风、防火措施

指导果农、菜农和水产养殖户,采取一定的防风、防火措施

农业、水产业、畜牧业、林业等要积极采取防风、防火措施。

卫计部门

采取措施,宣传大风可能对市民健康的不利影响及对策

做好大风引发的疾病救治工作

各乡镇、

居民办

组织实施本辖区内各项防御、救援工作

宣传媒体

通过宣传媒体各种手段,及时传播气象局发布的大风预警信号,提示社会公众做好大风灾害防护。

市民

注意收听、收看媒体传播的各类大风信息,及时了解天气变化;

尽量不要出门,不要再广告牌、架空电线电缆、树木下躲避

社区

及时收听有关大风预警信息,并通知该区住户做好防风工作,并提示居民注意安全


高温灾害的部门联动和社会响应(表5)

灾害等级

Ⅳ级、Ⅲ级 灾害事件

Ⅱ级 重大事件

Ⅰ级 特别重大事件

高温黄色预警信号

高温橙色预警信号

高温红色预警信号

公安、交警、消防

部门

加强对道路交通安全监管,防止车辆因高温造成自燃、爆胎等引发的交通事故

公安消防部门特别注意因电器超负荷引起火灾的危险,告诫市民注意防火

负责气象灾害事件发生地的治安救助工作

教育部门

各学校做好学生防暑降温工作

停止举行户外活动

全县中小学、幼儿园停课,已到校学生和入园儿童应派专人负责看护并做好防暑降温工作

建设部门

建筑、施工等露天作业场所要采取有效防暑措施,防止发生人员中暑

督促各建筑施工单位合力安排户外作业

建议建设单位停止户外、高空作业

城管部门

加强各市政公园植物防暑防晒保护措施

户外作业人员应采取必要防护措施

建议停止户外露天作业,合力调配工作时间

农林部门

对畜、禽以及种植、养植物采取高温保护措施

指导紧急预防高温对农、林、畜牧和养殖业的影响

加强对农林、水产、畜牧业防暑防晒应对措施指导

水利部门

采取措施保障生产和生活用水

采取措施保障生产和生活用水

确保居民生活用水

民政部门

通知各社区做好高温预防工作,注意防暑降温,对贫困户、五保户采取特殊保护措施

加强避暑、收容场所管理,采取必要措施防暑降温

采取紧急措施,对中暑人员随时救治

卫计部门

宣传中暑救治常识、督促并指导有关单位落实防暑降温保障措施

做好人员(尤其是老弱病人和儿童)因中暑印发其他疾病的防护措施

各大医院、社康中心采取紧急措施,应对可能大量增加的中暑或类似病患者

交通部门

对各交通物流企业、单位加强指导和组织,采取防暑降温保护措施

提示道路作业单位,合力安排户外作业;运输易燃易爆物品的车辆应采取防护措施

停止户外、道路路面作业

旅游部门

对旅游景点、饭店和旅行社加强监管,督促采取防暑降温措施

采取措施,建议某些户外旅游项目暂时停止开放

关闭户外旅游场所

电力部门

应注意防范因用电量过高,电线、变压器等电力设备负载大引发故

采取错峰用电措施,保障用电供给和安全

劳动保障部门

加强劳动安全监察,查出高温下不采取防暑降温措施强行工作的企业

在高温时段根据情况发出停工建议

部分行业停工停产

安监部门

监督各成员单位,加强高温条件下安全生产管理

各乡镇、

居民办

配合民政部门,积极救助困难户、老弱人员;在辖区内广泛宣传防高温中暑常识

宣传媒体

通过宣传媒体各种手段,及时传播气象局发布的高温预警信息,提示社会公众做好高温灾害防护。

市民

注意收听、收看媒体传播的高温天气预警信息;中午前后避免户外活动

调整作息,注意饮食调节,尽量避免户外活动

停止户外活动

社区

及时收听有关高温信息,并通知本区住户做好防暑工作











雷电灾害的部门联动和社会影响(表6)

灾害等级

Ⅲ级以上灾害事件

雷电预警信号

公安消防部门

应急处置因雷电事件造成的起火事故

交通部门

向雷电发生地域的交通单位发出停止户外高空作业的通知;提示提防雷雨大风;

教育部门

通知学校停止露天体育课和升旗活动;督促检查学校在雷电发生时让学生留在学校课室内,待雷电天气过后才可室外活动或离校;发生因雷电天气造成Ⅳ级以上人员伤亡事故时向县应急指挥中心报告。

公安、交警部门

组织警力上街巡查,疏导道路交通;处置因雷击事件造成的交通事故;通过交通电台向司机提示交通堵塞路段;因雷电天气造成Ⅳ级以上人员伤亡交通事故时向市应急指挥中心报告。

城管部门

组织道桥、路灯巡查,及时组织人员修复被雷电击坏的路灯等市政设施,疏通排水管道;通知环卫、绿化人员停止户外作业。

安监部门

通知安委会各成员单位做好防雷电的安全工作;督促高危行业、企业落实防雷电工作;参与、协调雷击事故的抢险、救灾工作。发生因雷电天气造成Ⅳ级以上人员伤亡事故时向县应急指挥中心报告。

旅游部门

通知旅游景点停止户外娱乐项目;发生因雷电天气造成Ⅳ级以上人员伤亡事故时向县应急指挥中心报告。

卫计部门

组织做好雷电伤亡人员救护和伤亡人员统计工作。

事发地政府

造成Ⅳ级和Ⅲ级雷电灾害事故时,组织协调人员伤亡和灾区救助;向县应急指挥中心报告人员伤亡事故和灾区救助情况。

宣传媒体

通过宣传媒体各种手段,及时传播气象局发布的雷电预警信号,提示社会公众做好雷电灾害防护。

市  民

避免在空旷处行走,尽量躲避在室内;避免在大树;高耸孤立物下躲避雷雨;尽量避免在雷雨时拨打接听手机。

社  区

在社区内公告气象局发布的雷电预警信号;提示居民收好阳台衣物,关闭门窗。



大雾灾害的部门联动和社会影响(表7)

灾害等级

Ⅲ级 灾害事件

Ⅱ级 重大事件

Ⅰ级 特别重大事件

大雾黄色预警信号

大雾橙色预警信号

大雾红色预警信号

教育部门

取消所有室外活动,及时了解天气信息并转告学校幼儿园的学生和儿童,并告知大雾天应注意的安全事项

取消所有室外活动,及时了解天气信息并转告学校、幼儿园的学生和儿童,并告知大雾天应该注意的安全事项

取消所有室外活动,及时了解天气信息并转告学校幼儿园的学生和儿童,并告知大雾天应该注意的安全事项,妥善安排校内校外的学生和儿童

公安、交通部门

通过城区主要路口的电子屏幕及交通信息服务短信平台,向驾驶员发布有关道路动态信息,提醒途径盘山临水及崎岖道路时自觉放慢行驶速度,开启亮雾灯,近光灯及尾灯等,预防交通事故的发生

通过城区主要路口的电子屏幕及交通信息服务短信平台,向驾驶员发布有关道路动态信息,提醒途径盘山临水及崎岖道路时自觉放慢行驶速度,开启亮雾灯,近光灯及尾灯等,预防交通事故的发生;限制高速公路车流、车速

封闭高速公路,对客运站、城市交通采取分流和管制措施

卫计部门

根据大雾天常发病例,做好相关专科医护人员、药品、医疗器具的准备工作

启动应急方案处理可能出现的呼吸道疾病突然增多

红色大雾预警信号可能伴有重污染事件,卫计局应启动相应紧急预案,应对可能出现的呼吸道疾病突发事件

宣传媒体

及时跟踪报道预警和预测、交通路况等信息

及时跟踪报道预警和预测,交通路况等信息,听从应急指挥部门的安排及时刊播防灾救灾信息

居委会

尽量不要出门行走,更不要早起锻炼,非出门行走不可的最好戴上口罩,外出归来应立即清洗面部及裸露的肌肤,注意交通安全

户外人员应使用口罩等防护器具,尽早到室内躲避浓雾天气,注意交通安全


干旱灾害的部门联动和社会影响(表8)

灾害等级

Ⅳ级、Ⅲ级 灾害事件

Ⅱ级 重大事件

Ⅰ级 特别重大事件

干旱蓝色、黄色预警信号

干旱橙色预警信号

干旱红色预警信号

水利部门

调节灌溉用水,保证优先经济作物灌溉用水

启动应急备用水源,调度辖区内一切可用水源,优先保障城乡居民生活用水和牲畜饮水

压减城镇供水指标,优先经济作物灌溉用水,限制大量农业灌溉用水

限制非生产性高耗水及服务业用水,限制排放工业污水

气象部门

气象部门适时进行人工增雨作业

城管部门

对树木、花卉等采取抗旱措施

加强对公园对防御树木、花卉等抗旱工作

对市政园林树木、花卉采取紧急抗旱措施

农林渔业部门

指导果农、菜农和水产养殖业主做好抗旱措施

指导果农和菜农,采取一定针对性的抗旱措施

卫计部门

采取措施,宣传寒潮可能对市民健康的不利影响及对策

做好干旱引发的疾病救治工作

各乡镇、

居民办

组织实施本辖区内各项防御、救援工作

宣传媒体

通过宣传媒体各种手段,及时传播气象局发布的干旱预警信号,提示社会公众做好干旱灾害防护。