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索引号: kl000-1900-2015-001 发布机构: 县政府办公室
信息来源: 岢岚县政府 发布日期: 2015-08-31
关键字:   信息名称: 岢岚县环境突发事件应急预案
 
岢岚县环境突发事件应急预案

 1总则

1.1编制目的

为了加强对突发环境事件进行紧急预防和快速有效处理,最大程度地预防和减少突发环境事件及其造成的损害,保证环境安全,保护人民生命财产安全,维护社会稳定,促进经济社会全面、协调、可持续发展,为全面建设小康社会创造安全和谐平安稳定的环境。结合我县实际,特制定环境突发事件应急预案。

1.2处置突发性环境污染事故的基本原则

(1)突发性环境污染事故,原则上以属地管理为主,在县政府统一领导下,由环保局牵头组织,其它部门密切配合。

(2)对突发性污染事故的现场调查处理和处置以环境监测站、环境监察大队为主,环境监测站要确保监测仪器随时启用。事故发生时,环保局领导要始终在第一线指挥。

(3)预防为主。环境监察大队要采取积极措施,督促各工矿企业的重点污染防治设施的运行,监督污染隐患的排除,防患于未然。

(4)迅速查明事故原因,提出有关部门污染事故控制的建议措施,防止污染扩散,尽量减少污染范围。

(5)采取适当对策措施对事故引发的环境污染进行处理处置,同时避免造成二次污染。

(6)确保现场调查监测处置人员及周围群众的人身安全,进入可能存在有毒有害污染现场的监测、监察人员,按规定佩戴必需的防护设备。

(7)对外发布信息时要有透明度,使市民及时了解事故的发生原因、现状和处理情况,同时注意稳定社会情绪,避免引起社会恐慌。

2组织机构

2.1应急管理领导组成员

根据工作需要,成立环境突发事件应急管理领导组,组长为县政府分管副县长,副组长为县政府办主任和县环保局局长,成员单位为:公安局、财政局、经贸局、建设局、发改局、统计局、农业局、林业局、水利局、国土资源局、工商局、供电公司。

领导组下设办公室,办公室设在县环保局,办公室主任由环保局局长兼任,办公室牵头负责环境突发事件的具体处置工作。

2.2工作职责

(1)领导、协调全县突发环境污染事件应急救援工作,包括事件期间和应急终止后事件缓解措施和防护行动的落实、安全监督管理、污染事件应急监测、三废处理处置等组织领导及指挥工作;负责组织事件调查,审定事件情况报告,提出事件处理意见。

(2)负责向同级人民政府和上级环境保护部门报告辖区内发生的环境污染事件。

(3)完成县政府下达的其他应急救援任务。 

3突发性污染事故处置程序

(1) 迅速报告 应急事故现场调查监测组建立24小时值班制度,向市民公示环保举报热线电话:12369。接事故报警后,值班人员必须在第一时间向环保局应急领导小组报告。

(2) 快速出击 接报后,局应急领导小组指令应急事故现场调查监测组和处理组负责人,立即召集所有组成单位人员,携带污染事故专用应急监察、监测设备,在最短的时间内赶赴现场。

(3) 如果应急事故、事件现场调查监测组到达现场前,若相关部门尚未对现场进行处置,应急事故现场调查监测组在迅速通知相关部门的同时,应参与现场控制和处理,防止污染扩散,根据现场勘察情况,配合划定警戒线范围,禁止无关人员进入。

(4) 现场调查

应急事故现场调查监测组到达现场后,应迅速展开现场调查,判明事故发生的时间、地点、原因、污染物种类、性质、数量,已造成的污染范围、影响程度及事发地地理概况等情况。同时确定现场监测布点、摄像、拍照等取证工作。

(5) 情况上报

应急事故现场调查监测组负责人将现场调查情况及拟采取的措施及时报告县环保领导组及办公室(按国家环保总局要求,做到6小时速报、24小时确报),由环保局应急领导小组报上级局和有关部门。同时局应急领导小组根据现场情况和应急事故现场调查监测组的要求,决定是否向上级局要求增派有关专家、人员、设备、物资赶赴现场增援。 

(6) 污染处置

应急事故、事件现场调查监测组根据局应急领导小组的指示,积极参考各方意见,对事故影响范围内的污染物进行处理处置,以减少污染危害。

(7) 污染警戒区域划定和消息发布

根据现场污染监测数据和现场调查,应急事故现场调查监测组向局应急领导小组建议建立污染警戒区域(划定禁止取水区域或居住区域或群众疏散区域),由局领导及时通报有关部门,作出是否发布警报决定。

同时,应急事故现场调查监测组要及时进行事故处理分析,向事故处理组通报情况,负责向局应急领导小组确定对外宣传统一口径,由局应急领导小组决定对新闻媒体发布污染事故消息。

(8) 污染跟踪

应急事故现场调查监测组要对污染状况进行跟踪调查,根据监测数据,预测污染迁移强度、速度和影响范围,每2小时向局领导报告一次,直到事故污染消失报警解除。

(9) 调查取证

应急事故现场调查监测组协同相关部门,调查、分析事故原因,实地取证,确定事故责任人,对涉案人员做调查询问笔录,立案查处。

(10)结案归档

污染事故处理完毕后,形成总结报告,按时上报并存档。

4具体应急措施

4.1饮用水源突发性污染事件(包括微生物污染事件、化学物品污染事件及无毒物质污染事件)

首先,在饮用水源受到污染、威胁供水安全的紧急情况下,环保局应当报经同级人民政府批准,采取强制性应急措施。如果是人为原因造成的,应责令造成水源污染的单位和个人停止生产、消除污染。其次,在饮用水源保护区内和其他饮用水源地发生突发性事故,造成饮用水源水体污染的,环保局必须在通知卫生行政主管部门、广播电视、宣传教育部门和可能受到污染危害的单位和居民,并在2小时内向县人民政府和县环保局报告。以便于县政府和县环保局接到报告后,能够抓紧时间,及时采取有效措施,防止污染加重,减轻其危害。

饮用水源遇突发事件的原因有三种,每种突发事件的应急方案不一,现分类如下:

(1)微生物污染事件

一旦发现饮用水源受到生物污染,环保局将立即启动应急方案,在2个小时内向县政府和上级环保局报告。并与卫生防疫站等有关单位联系,对出厂水及供水范围内的内管网供水展开检测,确定污染物质和污染源,同时及时堵住污染源。

对于调查该微生物种类、确证、处置、控制有困难的,可联系县卫生局,共同提请上一级卫生局、环保局指定的突发公共卫生事件应急处理专业技术机构给予援助。

与此同时,为了救治已经和疑似受到生物污染危害的单位和居民,环保局协同县政府筹措设立急救站和应急救治医院,并为急救站和应急救治医院提供关于生物污染特征外的化学污染特征。

(2)化学物品污染事件

对化学污染物采取“相应物质中和”、“降低污染物浓度”、对出厂水及供水范围内的内管网供水展开检测,确定污染物质和污染源,同时及时堵住污染源等措施减少或消除污染。

由于化学污染事件大多是人为,包括运载化学物质的车辆倾覆、工厂非法排污、及其它意外泄露事件。因此,环保局应迅速查明污染事件的原因、确定污染特征、预测危害发展,并能提出有效控制危害源、切断继续污染和再次污染的针对性措施,保护受污染威胁的居民。

对于调查化学物质特征、确证、处置、控制有困难的,可联系县卫生局,共同提请上一级卫生局、环保局指定的突发公共卫生事件应急处理专业技术机构给予援助。

(3)无毒物质污染事件

上述列举了微生物污染事件、化学物品污染事件及无毒物质污染事件的应急方案。最后,在由于无法中和污染源和已经造成一定污染的情况下,应联系建设局采取停止供水措施,同时对供水设备和受污染管网冲洗排污。

当供水停止后,为了保障受化学污染危害的单位和居民的饮用水供应,环保局应向县政府报告,同时联系建设局和县政府部门启动相应的备用水源、联系县消防大队采取消防车供水等应急措施。

4.2大气污染突发性事件

4.2.1主要原因:

(1)化工企业反应釜泄漏、爆炸;

(2)装载气体或强挥发性固、液体的车辆或容器倾覆、破裂或爆炸;

(3)自然灾害;

(4)恐怖袭击。

当突发性事件发生,环保部门应联合公安、消防、安监、卫生、水务、气象等部门组成工作组,不间断地对连同事故现场在内的监测点进行布控,进行气样的采样并封存;根据“毒气”扩散的区域范围疏散附近可能受害的居民和企业工人,同时划定警戒区域。并在二小时内向上级有关部门报告,以便调拨相关的设备和人员进行处理。

4.3辐射污染

主要是指放射性辐射和电磁辐射:放射性辐射包括核设施、核技术利用和射线装置使用以及伴生放射性矿开发、利用等所产生的辐射;电磁辐射包括信息传递中的电磁波发射,工业、科学、医疗应用和高压输变电中产生的辐射。

加强辐射防护知识的宣传,使公众了解放射性污染防治的有关情况和科学知识。我局主管放射性污染的环境监察大队对我县的放射性源设施的引进、使用及流动情况实施跟踪监督检查,进一步扎实“放射源申报登记”工作,使放射源处于安全的使用状况,对电磁辐射环境实施统一监督管理。由于我局没有防备辐射的设备,一旦发生辐射性突发性事件,为了保护工作人员的生命和健康安全,应禁止非专业技术人员进入到强辐射区域作业,同时协调广播、电视部门在遭受辐射区域和疑似遭受辐射区域内宣传,以使受灾区域的人员紧急疏散,同时划定警戒区域。并在二小时内逐级向上级有关部门报告,以便调拨相关的设备和人员进行处理。